坚持以百倍努力打赢脱贫攻坚战.docxVIP

坚持以百倍努力打赢脱贫攻坚战 “脱贫攻坚是硬仗中的硬仗，必须付出百倍努力。”近年，全市上下用心用力扶贫，贫困地区面貌明显改善，一大批贫困群众走出贫困、奔向小康。但是，必须看到一些地方产业基础薄弱、公共设施和社会事业发展滞后，一些群众贫困程度深、发展意识弱、实现脱贫难。我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持党政一把手负总责的工作责任制，加大力度，再接再厉，“挂图作战”，破解瓶颈制约，攻克坚中之坚，奋力夺取脱贫攻坚新胜利。 一、狠抓关键环节，集中力量办大事。一是发展产业，持续增收。脱贫最关键的环节是增加农民收入，增收最根本的途径是发展扶贫产业。各责任单位要全面落实《安阳市产业扶持脱贫方案》《加快推进产业扶贫的意见》，以市场为导向，以资源为基础，重点发展特色种植、特色养殖、设施农业、优质粮食、特色产品加工、乡村旅游、农村沼气、电子商务等九大产业，让更多贫困户就近就业、就地受益。推广直接帮扶、托管帮扶、合作帮扶、股份帮扶、金融带贫、资产收益扶贫、龙头帮扶、社会帮扶等模式，健全利益联接机制，建设产业扶贫基地、扶贫车间带动贫困户，完善公司带农户、基地联农户的产业化模式；注重培育扶贫拳头产品、特色品牌，增强带贫能力。二是夯实基础，改善环境。围绕实现“七通七有七能”，加快基础设施工程项目建设。在交通设施方面，今年要完成贫困地区交通基础建设投资2915万元，让29个不通公路的贫困村通路、15个未通达客运班车的贫困村全部通车。在电力设施方面，完成中心村电网改造升级、农田机井通电和贫困村通动力电工程，确保126个电网改造项目如期完工。在水利设施方面，盯紧投资3119万元的56个贫困村安全饮水巩固提升改造工程，补齐节水改造、灌区配套、农田水利等短板。三是完善服务，强化保障。改善公共服务、完善社会保障是实现“两不愁三保障”的重要抓手。要抓好医疗保障，建立用好农村贫困人口基本医疗保险、大病保险、大病补充保险、民政医疗救助、政府医疗保障专项基金救助“五重医疗保障”，大幅减轻贫困群众就医负担。要强化教育保障，全面贯彻落实义务教育“两免一补”政策，完善建档立卡贫困家庭子女各阶段教育保障制度，推进农村寄宿制学校建设，按期完成43个教育脱贫工程项目。抓好住房保障，重点推进1031户农村危房改造项目。强化社会救助保障，建立及时发现、及时报告、及时救助的快速反应机制，兜住困难群众基本生活底线。四是易地搬迁，稳定脱贫。全市易地扶贫搬迁任务集中在林州。林州市要切实肩负主体责任，抓好完善规划编制、严格实施标准、加快组织施工三个重点，按时完成992人搬迁任务，做好帮扶就业，确保搬得出、稳得住、有产业、能致富。 二、突出重点帮扶，脱贫路上不漏人。把研究解决深度贫困问题作为攻坚重点，强化支撑体系，加大政策倾斜，聚焦精准发力，确保深度贫困地区和贫困群众同步迈入全面小康社会。一是盯住重点县(市)区发力。目前全市未脱贫人口中，内黄县占27.3%，林州市占26.1%；区域管理体制调整后，殷都区、龙安区贫困人口均大幅度增加，且都在西部浅山丘陵地区。这些是精准扶贫主战场，事关攻坚成败。要加大投入，发挥政府投入的主体和主导作用，引导带动行业部门、金融资本、社会资本投入，强化支持脱贫攻坚的投入合力。要整合资源，以资金整合为重点，着力解决贫困地区公共服务、基础设施薄弱和基本医疗保障落后问题。二是盯住重点村发力。全市135个贫困村未脱贫人口占全市的14.87%，1996个非贫困村贫困人口占85.13%。各县(市)区要全面精准排查，对贫困村和任务较重的非贫困村，逐一制订脱贫规划、分析致贫原因，用过硬的措施来加快推进；发挥农村基层组织引领作用，定目标，定措施，千方百计壮大集体经济；探索无劳动能力贫困人口土地流转模式，整合资源，集体经营，增加收益。同时，交通设施、小型水利、生态保护等都要向这些贫困人口集中的村倾斜。三是盯住重点人群发力。因病、因残致贫的人口以及孤寡老人是必须重点关注的人群。在落实救助措施基础上，创新产业带贫模式，确保实现持续稳定脱贫。要坚持扶贫同扶智、扶志相结合，通过正面教育、鼓励、激励，多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，提高贫困地区和贫困群众自我发展能力。 三、强化政策引领，宣传发动聚合力。一是抓好政策补充、衔接、呼应。紧密对接国家和省扶贫政策，持续完善全市扶贫政策体系，更好发挥政策引领带动作用。做好低保标准提高、对象衔接、信息共享、精准识别、动态管理等工作，实现农村低保和扶贫开发两项制度无缝衔接。二是推动政策落实、落地、见效。持续开展专项督促检查，逐条对照，确保扶贫政策、措施、项目、资金等一一落实。重点用好金融扶贫政策，复制借鉴卢氏经验、内黄模式，对贫困户和带贫企业要实施精准投放、重点支持。全面建立金融服