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强化业务技能 提升监管水平 全力保障我省生产加工食品质量安全 ——在全省食品生产监管业务培训班上的讲话 省局党组成员副局长 邢亚伟 （2014年7月24日） 同志们： 尽管当前全系统正在抓紧开展机构改革职能划转关系理顺，时间紧、任务重，但为确保食品生产环节监管职能划转后全省工作尽快走入正轨，特别是要重点抓好目前几项重点工作的落实，省局决定及时组织对全省16个州市的分管食品生产工作的领导、科室负责人及骨干、检验检测负责人进行业务培训，充分表明了省局高度重视食品生产监管工作，实践科学监管理念，强化全省食品生产监管工作业务培训的力度，提高生产环节监管水平的决心和态度。 参加这次培训班的有全省各州市局分管食品生产监管工作的领导、科室负责人、检测技术人员等共有120余人，此次培训，是食品生产监管工作职能划转入新组建的食品药品监管部门的首次培训，也是使全省食品生产监管工作在原全省质监部门努力工作的基础上，如何根据新形势、新任务的要求，继往开来，进一步强化监管的重要举措。借此机会，我代表省食品药品监督管理局向前来参加这次培训班的各位代表表示热烈的欢迎和衷心的感谢！ 为了保持食品生产监管职能划转后工作的连续性，使食品生产监管工作做到无缝对接。省局及时下发了《云南省食品药品监督管理局关于进一步做好职能划转后生产加工环节食品安全监管工作的通知》（云食药监食监〔2014〕4号）文件，明确了工作要求和工作重点，各级食品药品监管部门要认真抓好落实。今天举办这次培训，其目的就是为了使食品生产监管职能划转后新岗位人员尽快进入角色，确保各项工作持续有效开展。 这次培训班以讲授白酒监督检查和米线生产加工环节整治相关业务为主，为尽最大可能提高培训质量和效能，我们请到了省内该专业的主要专家来进行讲授。同时，在时间紧、内容多的情况下，我们还分别安排了半天时间的相关政策解读和半天时间的监管工作交流研讨。为了使这次培训班达到预期的目标和效果，使生产监管岗位人员尽快熟悉情况，抓好生产监管各项工作的落实。我结合下半年重点工作的落实讲以下三点意见： 一、认清形势、统一思想，进一步增强全省食品生产监管工作紧迫感和责任感 目前，食品安全工作已经成为党和政府工作的重点工作之一，是一项巨大的民生工程、德政工程。在省委、省政府的高度重视下，通过大家的共同努力，全省已基本完成了食品生产监管职能划转工作，在新的食品药品监督管理系统增设了食品生产监管队伍，食品生产监管工作已逐步走入正轨。然而，由于人少事多，加上食品生产监管新手多，素质能力与工作要求不相适应的问题目前比较突出。对此，我们各级食品药品监管部门要有清醒的认识，切实把素质能力建设作为当前的重要工作，采取有力的措施，尽快提高整体队伍工作水平，以确保各项监管工作的有效落实。 食品安全风险隐患较多，在食品生产监管领域，小作坊点多面广，行业生产力水平不高，产业化程度低，品牌竞争力差，生产加工环节假冒伪劣问题突出，安全风险仍然存于生产领域的各个环节。各级食品药品监管部门要认真按照云食药监食监〔2014〕4号文件要求，采取有力措施，认真抓好各项工作的落实，努力消除安全隐患，切实维护好广大消费者利益。 对白酒开展质量安全监督检查和米线生产环节专项整治，是今年下半年食品生产环节监管工作中的重点，为认真完成好这两项重点工作，省食办和省局已专门下发了文件，目前还在制定米线零点行动方案，通过此次培训，使全省食品药品系统食品生产监管人员能进一步掌握开展白酒监督检查和米线零点整治行动的工作程序、要求，以及在工作实施中所要把握的重点环节和细节，为有效开展好监督检查和专项整治做好业务准备和技术帮助。同时，让新岗位人员有一个熟悉了解食品生产监管工作的程序和内容的机会，为完成好今年下半年各项食品生产监管工作打下基础。培训结合后，请各地各单位认真按照要求并紧密结合实际，统筹兼顾，组织强有力力量完成好各项任务。 二、健全完善相关制度，切实提高监管效能 新组建的食品药品监管部门，监管的对象多、环节多、业态杂、链条长。我们在认真执行相关法规政策要求的同时，要积极探索健全相关有效监管制度，要以健全安全责任体系、加大风险防控、夯实基层基础、深化示范创建、促进生产企业发展为主要抓手，继续全面提升全省食品生产监管水平，不断提高人民群众满意度，努力完成监管工作任务，奋力开创食品生产监管工作新局面。 （一）健全完善食品生产监管责任体系。要积极探索健全完善地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的齐抓共管、标本兼治的责任体系，通过机构改革，理顺关系，强力构建“横向到边、纵向到底”全覆盖、无盲区、及时有效的责任网、监管网、保障网，着力解决监管工作中存在的突出问题和深层次矛盾，做到严管重罚、严抓细管，使各个方面都自觉承担责任、有效履行食品生产监管职能，形成完整的责任链和监管网。要