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强化措施 狠抓落实 扎实推进全州提升城乡人居环境行动工作 (2016年9月11日) 张秀兰 同志们： 为深入贯彻落实全省提升城乡人居环境行动电视电话会议精神，扎实推进我州城乡人居环境提升工作，州委、州政府决定今天召开全州提升城乡人居环境行动会议。刚才，三部门作了发言，待会，州委纳杰书记将作重要讲话，希望大家认真领会并抓好贯彻落实。 下面，我讲几点意见。 一、突出重点，全力实施城乡人居环境五年行动计划 我州城乡人居环境五年行动计划的重点是在城市全面实施 “五治三改一拆一增”行动，在农村开展 “七改三清”行动，到2020年，全州力争创建1个国家级园林城市，3个以上省级园林县城，建成区绿地率达33%以上，绿化覆盖率达40%以上，人均公园绿地面积达到9平方米以上。全州城市生活污水处理率达到95%以上，生活垃圾无害化处理率达到98%以上，城市燃气普及率达到95%以上;乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达到100%，村庄生活垃圾有效治理率达95%，乡镇、建制村公厕覆盖率达100%，乡镇污水处理设施覆盖率达100%;力争创建10个美丽宜居小镇，100个美丽宜居村庄。2017年至2020年全州要实施4.7万户城镇棚户区改造项目、12万户农村危房改造工程。具体要抓好以下几方面的工作： (一)深入开展城市“五治”行动。一是治理市容环境乱象。依法治理占道经营、乱摆乱放、乱贴乱画、乱吐乱扔、乱排乱倒、乱搭乱建等多年来积攒的城市乱象。今年要全面启动市容环境乱象整治工作，2018年市容环境要明显好转，2020年相关问题得到彻底整改。二是整治社会治安。主要是加强社会治安综合治理，建立健全网格化、信息化、全方位的社会治安综合治理长效机制，到2018年全面巩固提升，2020年进入长效管理，确保社会安定和谐、人民安居乐业。三是治理重点区域脏迹。对车站、广场公园、公共厕所、饮食摊点、集贸市场、街巷院落、河道沟渠、建筑工地、城乡结合部等重点区域环境进行整治，创造干净卫生整洁的城市环境。四是治理城市环境污染。重点治理城市大气、水、土壤和噪音污染，到2018年，旅游景区、高速公路服务区和铁路、汽车客运站点污水处理率要达100%，2020年城市(县城)要实现50%的变扫为吸，污泥无害化处理率达90%，城市污水处理率达95%，黑臭水体彻底消除，噪声污染排放全面达标。五是治理城市交通拥堵。要综合治理交通违法违规行为，规范对电动摩托车、老年人代步车等无证照非机动车辆的管理。同时，要优先发展公共交通，倡导绿色出行。 (二)加快实施城市“三改”工程。一是改造旧住宅区。加大旧城区供排水、燃气、电力、通信、网络、市政道路、停车场等基础设施和配套公共设施建设，改善旧住宅区群众生活条件。二是改造旧厂区。对在城市规划区内的旧厂区，特别是已经关闭的旧老厂区，要实行集中拆除，通过腾笼盘活、关停收回或搬迁整治等方式，腾出有限的土地资源，从整体上改善城市环境。三是改造城中村。要按照城市总体规划，结合旧城区改造和城镇棚户区改造，对符合拆迁条件的城中村进行改造，对不符合拆迁条件的城中村和城郊结合部进行改善提升，到2020年要基本完成城市“三改”工程。 (三)依法拆除违法违规建筑。省委、省政府明确要求，对违法违规建筑就是要严厉整治，依法依规拆除。2016年底前，要严控城乡违法违规建筑增量;2017—2019年，要逐步处理城乡违法违规建筑存量;到2020年，城乡违法违规建筑增量得到坚决遏制、存量基本整治、长效工作机制形成，农村建房规划许可覆盖率达到80%以上。一是要明确治理对象。主要是违反城乡规划和土地利用规划，未批先建、超标违建、乱搭乱建的违法违规建(构)筑物，以及旧住宅区、旧厂房和城中村改造涉及的违法违规建(构)筑物。二是要全面清查违法违规建筑。各县(市)要及时成立调查组，对本行政区域内违法违规建筑进行全面调查摸底，分类统计、登记造册，建立详细台账，绘制城乡违法违规建(构)筑物地图，准确界定城乡违法违规建(构)筑物，为违法违规建筑治理提供准确依据。今年11月底前，各县(市)将辖区内城乡违法违规建筑地图及表格报州住建局，并同步制定分类治理和整治工作方案，着手开展集中整治工作。三是要坚持依法治理。要依法依规对城市规划区、镇规划区内的违法违规建筑进行治理，出具的违法违规建筑治理决定要载明违法违规的事实、理由、依据以及当事人的救济途径和期限等，并依法送达当事人，切实维护公共利益和当事人的合法权益。四是要建立村庄规划土地建设专管员制度。通过政府购买服务的方式，建立村庄规划土地建设专管员制度，每个建制村按不少于1人的标准配备村庄规划土地建设专管员。五是要加强部门协作，形成合力。违法违规建筑治理工作涉及面广，国土、规划、城管、物管、供水、房管、工商、卫生、司法、金融等部门单位要加强联动、齐抓共管，形成工作合力，采取行政、司法