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论反垄断法实施中的专家参与问题 论反垄断法实施中的专家参与问题 论反垄断法实施中的专家参与问题 董新凯 ， 尊科　 郁 要 ： 垄断法的一些特 点决定 了专 家参与其 实施 的重要 性。专 家参 与既可 以发 生在 司法程序　 反 中， 可以发生在行政程序 中， 也 还可以发 生在 民间程序 中。专家参与 的身份 可能是 案件 审理人 员， 也可　 能是证人 ， 还可能是咨询人 员。在专 家参与时， 对专 家的独 立性、 家的选择和 专家意见 的冲突等难题　 专 应 当有 良好 的法律对策。我 国的《 反垄断法》 对专家参 与 问题没能很好地 解决 ， 尚需通过 其他 法律 机制 解决 ， 但解决 问题的最好 办法是 完善我 国的《 反垄断法》　 。 关键词 ： 反垄断法； 家参与； 专 法律 对策 中 图分 类 号 ：９ ２ ２４ Ｄ ２ ．９ 　 文献 标 识 码 ：　 Ａ 文 章 编 号 ：０ １ ５ １ （００ ０ — １ ８ ０　 １０ — ０ ９ ２ １ ） １ ０ ２ — ８ 作者简介 ： 董新 凯， 江苏洪泽人 ， 法学博士 ， 南京理工 大学知识产权 学院教 授 ； 郁尊科 ， 浙江 宁波人 ， 　 南京理 工大学知识产权学院硕 士研 究生（ 江苏 南京 ２０ ９ ）　 １０４ 。 我 国的《 反垄断法》 ２０ 从 ０８年 ８ １日开　 月 始正 式 实施 ， 该法 实施 工 作 的有 效推 进 需要 多　 方 面 的 努 力 ， 家 参 与 则 是 其 中 的 一 个 重　 专 要 因素 。 判 断经 营 者 的行 为对竞 争 的 影响 程度 时 ， 往往　 需要 考察行 为所 涉及 的商品 的性 质 、 售方式 、 销 　 消费 习惯 、 消费者所 受 的影响 、 易 当事 人 的情　 交 况 、 为持续 时 间 、 行 竞争 对 手 的状 况 、 在行 业　 所 的特 点等 因素 。垄 断行 为的复杂性 使得 这类行 反 垄 断法 的有 效 实 施 需 要专 家 参 与 为 的认 定一般 需要 多方 面的专业 知识和专 项技　 能 ， 个 垄 断案 件 的正确 处 理需 要 借助 多种 专　 一 业 人员 的努力 。 从很 多 国家 或地 区的反垄 断法规定 的情况 来 看 ， 与 反垄 断 法实 施 的专 家 主要 指在 一般　 参 情况 下担任 垄断案 件审理 工作 的司法人 员和行 政执 法 人员 之外 的 、 来解 决 垄 断案 件涉 及 的　 用 ２ 反 垄断执 法资 源的 匮乏 。垄 断行为判 断　 ． 的复杂性 要求 反垄断 机构最好 是整合 多领域 专　 业 人士 的专 门性 机 构 。但是 ， 垄 断执 法 资 源　 反 的匮乏却 使这种 要求很 难得 到满足 。相对 于潜 技术 问题 或 其他 专 业性 较 强 的 问题 的人员 ， 如　 科技 专家 、 营销专家 、 财务 专家等 。反垄 断法 的　 有效 实 施 离 不 开 这 些 专 家 的 参 与 ， 要 原　 主 因在 于 ： 在 的违 法 行为 人来 说 ， 执法 机 关 自身 的现 实　 从 情况 看 ， 力 、 力 的匮乏是各 国反垄 断执法机　 人 物 构 面临 的共 同 问题 。 既然 反 垄断 机 构 由于 资　 ① 源 的缺 乏不 能 长期 配 置多 方 面 的专业 人 员 ， 就 １垄 断行 为本身 的复杂性 。虽然 各 国反 垄　 ． 断法 规制 的垄 断 行 为主要 是 限 制竞 争协 议 、 滥　 用 市 场支 配地 位 的行 为 和经 营者 集 中 三种 ， 但 只能 在具体 的垄 断案件发 生时 吸收相关 领域 的　 专家 临时参 与案件 的审理 过程 。 　 ３社 会公 众对专 家 的信 赖 。反垄 断法的使　 ． 命 在 于 维护 社会 公 共利 益 ， 其完 成这 一使 命　 而 每一 种行 为都相 当复杂 。以滥 用市场 支配地 位 行 为为例 ， 行 为的构成 涉及 相关市场 的认定 、 该 行 为方 式 的识 别 、 限制 竞 争程 度 的衡 量 等多个　 方 面 ， 中的每个方 面又 都 比较 复杂 。 比如 ， 其 在 的状 况 往往 可 以从 社 会 公 众 的 反 应 中得 到 体 焦海涛 ：论现代反垄断法的程序依赖性》 《 《 ， 现代法学） ０ ８年 第 １期 ， ５ ６ ） ０ ２ 第 １— ３页。 董新凯