拟制公文标题“十二忌.docVIP

拟制公文标题“十二忌” ?? ? 标题是公文的“眼睛”，拟好标题是写好公文的必然要求。许多初到文秘岗位工作的同志对拟制公文标题感到棘手，经常出现一些错误。这里对一些常见的错误加以分析，供大家参考。 ??? 一、文种要正确 ??? 1．不可错用 ??? 公文文种的种类和适用范围是法定的，不可错用。主要存在以下几种病例： 报告、请示不分 如《××市人民政府关于解决水利建设资金的报告》，解决水利建设资金需要“请示”，标题应改为《××市人民政府关于解决水利建设资金的请示》； 如《××县工业普查领导小组关于工业普查准备工作情况的请示》，“工作情况”无须请示，文种应改为“报告”。 批复、复函不分 如《××市失业职工管理所关于不同意缓缴失业保险金的批复》，××市失业职工管理所与来文单位××省电建四公司不相隶属，只能用“复函”而不能用“批复”； 如《××省人民政府关于××市总体规划的复函》，是省政府对市政府请示的答复，应把“复函”改为“批复”。 公告、通告不分 主要是将“通告”错用成“公告”，如《××市供电局关于××区域暂时停电的公告》、《××市关于严禁在市区养犬的公告》等，都不属于向国内外宣布重要事项和法定事项，因此要把“公告”改为“通告”。 ??? 除此之外，还有通报与决定不分、批复与决定不分、通报与通知不分等错用情况。 ??? 2．不可并用 ??? “文种并用”指两种法定公文文种在标题中同时出现，比较常见的有“关于××的请示报告”、“关于××的请示函”等。如《××县民政局关于成立消防科的请示报告》(应将“报告”删去)，《××县人民政府关于同意建立××集贸市场给县工商局的批复函》(应将“函”删去)。 ?? ?3．不可自造 ??? 拟写公文标题时，一定要准确地从本单位所在系统的法定文种中选定，不能自造文种。如《××学校关于加强学生动手能力培养的汇报》，“汇报”不属于公文文种，应改为“报告”。再如《××市委办公室关于增设督查科的申请》，“申请”也不属于公文文种，应改为“请示”。 ?? ?4．不可省略 公文标题中表示公文文种的名词，无论在什么情况下都不能省略。如《××市人民政府批转市规划局关于实施城市规划管理的请示》，这不是“请示”而是批转性通知，应改为《××市人民政府批转市规划局关于实施城市规划管理的请示的通知》。 如《××市人民代表大会告知有关职务的选举结果》，应改为《××市人民代表大会公告》。 ??? 二、事由要准确 ??? 1．不可随意省略 ??? “事由”即公文的主要内容。某些公告，若正文特别简短，概括事由又很冗长，省略事由未尝不可，但事由在多数情况下是不可以省略的。如《××省人民政府关于……的决定》，不能省略为《××省人民政府决定》；《××省科学技术委员会关于询问贯彻全省科学技术工作会议情况的函》，不能省略为《××省科学技术委员会的函》。 ??? 2．不可繁复冗赘 ??? 繁复冗赘的公文标题往往含混不清，让人难解其意。避免此病误的关键是善于概括和精练词语。如《国务院批转财政部等部门关于制止乱开减收增支口子的报告的通知》，对联合发文的几个部门和批转公文的主要内容都进行了概括，拟制得简洁、规范。 ??? 另外，对层层转发，即转发层次较多的公文，尽量不要出现《××县人民政府关于转发××市人民政府关于转发××省人民政府关于转发国务院……的通知的通知的通知的通知》，可采取“直转法”处理，将标题简化为《××县人民政府关于转发国务院……的通知》。 ? ? 3．不可简而不明 ??? 简而不明的公文标题，往往似是而非，改正时须根据公文内容恰当地提炼出事由。如《××航运管理所航行通告》，根据文件内容，可改为《××航运管理所关于确保施工和航行安全的通告》；再如《××县人民政府关于国庆节的通知》，事由“国庆节”太简单，可改为《××县人民政府关于国庆节放假的通知》。 ??? 4．不可错用词语 ??? 此处主要指批转性通知和转发性通知中“批转”与“转发”的错用。如《××县人民政府转发县经委关于当前工业生产的意见的通知》，县经委是县人民政府的下级机关，应该把标题中的‘转发”改为“批转”；《××省人民政府批转国务院关于禁止非法买卖人民币的通知》，国务院是省人民政府的上级机关，应该把标题中的“批转”改为“转发”。在拟制这类标题时，一定要根据行文关系来确定用“批转”还是“转发”。“批转”是先批示再转发，因此只有上级机关才有权批转下级机关的来文。 ??? 还有一种情况是在“报告”、“请示”中滥用了“上报”、“呈报”、“申请”、“要求”、“请求”等报请性词语。如《××市工商行政管理局关于上报加强工商行政管理工作的报告》，“上报”与“报告”重复，应把“上报”删去。再如《××市人民政府关于请求解决水利建设资金的请示》，“请求”和“请示”重复，应把“请求”删去。 ??? 三、形