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推进基层武装工作创新发展的对策思考 宋春林 程 龙 内容提要：基层武装工作，是加强国防后备力量建设和实施战争动员的重要基 础。军地各级要适应形势发展需要，齐心协力、共同研究、精准施策，努力推进基 层武装工作创新发展。一是要健全制度，提高武装工作规范化水平；二是要履职尽 责，抓实武装工作实战化准备；三是要建强队伍，夯实武装工作人才基础；四是要 严格考评，树立武装工作正确导向。 关键词：国防动员 武装工作 创新发展 中图分类号：E25 文献标识码：A 文章编号：1002-4484（2018）08-0033-03 作者：宋春林，甘肃省军区动员局，局长，大校；程龙，甘肃省军区动员局，参谋，少校 DOI:10.15969/j.cnki.11-2770/e.2018.08.007 基层武装工作，是加强国防后备力量建设 和实施战争动员的重要基础。进入新时代，国防 动员系统重组重构重塑，基层武装工作要适应 新形势、实现新发展，就要军地各级齐心协力、 共同研究，采取切实管用的对策举措。 一、健全制度，提高武装工作 规范化水平 制度机制，是各项工作有序进行的根本保 证。必须注重制度建设、促进机制创新，以科 学的制度机制提高基层武装工作规范化发展水 平，推动基层武装工作有效落实。 一是完善政策法规体系。依据有关法律法 规，对现有政策规定进行细化完善，特别是要 在现有相关法规中，对基层武装部的地位作用、 主要职能、机构设置、人员配备、建设标准， 以及基层武装工作的具体内容、综合保障、奖 励惩处等问题作出进一步明确。同时，也要对企 事业单位、高校及非公有制企业基层武装部建 设相关内容进行具体规范，切实形成纵向贯通、 横向覆盖的政策法规体系，为基层武装工作创 新发展提供制度保障。 二是建立军地联管机制。健全军地互管互 教、定期联合通报、共同考察考评、双向责任 追究等联管联建联评机制。省军区系统各级要发 挥在抓基层武装建设中的主导作用，科学制订 军地联合抓建计划，积极主动向同级地方党委 政府提出合理化意见建议，协调督促抓好工作 落实。地方党委政府要坚持把基层武装工作列入 2018 年第 8 期 重要议事日程，纳入总体工作规划，使之与其 他工作一道进入党委决策，努力形成党委统筹、 军地合力、部门协调、长期坚持抓基层强武装 的良好局面。 三是构建能级管理架构。建立省级抓规 划、市级抓指导、县级抓落实的层级管理架构。 省军区要发挥牵头抓总作用，重点做好出台政 策法规、筹划工作指导、推广经验做法等工作； 军分区作为基层武装工作“一线指挥部”，要重 点抓好检查督导落实、解决重难点问题、专武 干部培训、具体业务建设等工作；人武部要发 挥“一线战斗堡垒”作用，把重点放在抓基层 武装部经常性工作和制度落实上，面对面教、 手把手带，积极协调党委政府解决基层武装工 作中的具体困难和现实问题，为开展工作创造 有利条件。 二、履职尽责，抓实武装工作 实战化准备 抓实武装工作实战化准备，是国防动员应 战功能的本质要求。基层党委、政府和武装部， 是抓好武装工作实战化准备、提升国防动员实 战能力的最前沿机构，必须认真履行务军兴武 职责使命。 一是狠抓基本制度落实。严格落实党管武 装制度。牢牢把握基层武装工作正确方向，坚 持做到“三个管好”“四个纳入”，即党委要管 好政治方向、管好思想武装、管好队伍建设， 把武装工作纳入重要议事日程、纳入经济社会 发展总体规划、纳入领导干部任期目标责任制、 纳入依法行政范畴。严格落实会议制度。每年 召开武装工作会议，每季度召开民兵干部例会， 每月召开专武干部例会。严格落实管理制度。 强化人员在岗在位管理，加强请示汇报、请销 假等日常制度落实。比如，明确专武干部休假 或离开岗位应当报县级人武部批准，基层武装 部部长兼职不超过 2 项，武装干事兼职不超过 1 项等。 二是狠抓重点工作开展。抓好组织整顿。 省军区、 军分区每年逐级下达整组工作指示， 县（市、区）人武部根据上级指示精神，及时联 合地方政府召开整组工作会议，基层武装部要 创新编兵方式、规范民兵队员出入队秩序，努 力建强民兵队伍。抓好战备训练。严格执行战备 值班、战备执勤、战备检查等制度，制订完善 抢险救灾、重要目标防卫、应急处突等方案计 划，定期组织战备拉动演练，依据训练大纲落 实民兵军事训练。抓好动员准备。每年开展国防 动员潜力调查，准确掌握本区域动员潜力底数； 做好兵役登记和征兵宣传发动、体检政考、走 访调查等工作，协调兑现优抚安置政策。 三是狠抓大项任务锤炼。要按照战时应战、 急时应急、平时服务的要求，组织民兵预备役 人员积极参加抢险救灾、维稳处突、应急救援、 工程建设、脱贫攻坚等大项任务，在完成急难 险重任务中摔打锻炼队伍，强化战斗精神，培 育优良作风。 三、建强队伍，