建立新体制 创建新机制确保人民群众饮食用药安全.docVIP

建立新体制??创建新机制 确保人民群众饮食用药安全 云南省食品药品监督管理局局长 孙学明 （2009年2月26日） ? 尊敬的高副省长，陈厅长，各位领导、同志们： 根据会议安排，我代表云南省食品安全委员会对2008年全省食品药品安全工作情况及2009年工作重点做简要报告。 一、2008年工作总结 在省委、省政府的正确领导下，各级党委、政府和相关部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧扣确保人民群众饮食用药安全这个根本任务，不断创新监管思路和举措，健全完善“两个链条、两个体系、一个网络”监管机制，着力提高监管能力和水平，强化公众教育培训，深入实施食品药品放心工程，大力开展专项整治，成功处置了问题奶粉、刺五加注射液等安全事件，保障了奥运期间我省食品药品安全，最大限度地维护了公众利益，为云南经济社会又好又快发展做出了积极贡献。 （一）食品药品安全监管机制更加完善，监管能力水平进一步提高。一是以全面推行食品安全目标责任制为龙头，将目标责任层层分解签订到13个相关部门以及乡镇政府，不少州市还签订到村委会、企业、学校、农村食品药品安全协管员，科学制定考核评价办法，强化督促检查与考核，促进了“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业第一责任人”责任体系的全面落实。二是以健全工作机构为基础，在全省近90%的乡镇成立食品安全协管站，考核聘用农村食品药品安全协管员、信息员1.66万名，搭建了广覆盖的农村食品药品安全监管责任网和监督网。三是以创建食品安全示范县为载体，深入实施食品放心工程，有力地推动了食品安全保障能力的提高和食品产业的发展。四是以开展食品药品放心工程综合评价、重点品种安全性风险调查与评价为手段，分析查找监管薄弱环节，有效整合监管力量和资源，形成目标一致、紧密配合、齐抓共管的工作氛围。五是以强化农村自办宴席管理为切入点，切实加强农村食品安全监管。六是以宣传普及食品药品安全知识为前提，提高农村群众食品药品安全知识、自我防范和维权意识。七是以大力开展食品药品专项整治为重点，严厉打击制售假劣食品药品违法行为。八是以加强应急管理为保障，及时妥善处置突发事件。形成了食品药品安全“全省统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动、社会广泛参与”的工作格局，监管能力和水平稳步提高。 （二）食品药品放心工程深入推进，监管合力进一步增强。各级党委政府和各相关部门针对重点区域、重点环节、重点品种，认真落实监管职责，既分工负责，又紧密配合，深入实施食品药品放心工程，有力地提高了安全保障能力。 农业部门着力强化农产品和农业投入品监管工作，全力推进无公害农产品基地建设，全面实施以县为单位的无公害农产品产地认定整体推进项目，加大质量认证力度，强化品牌培育，农产品质量稳步提升。 质监部门严格落实市场准入制度，从源头上控制质量安全得不到有效保障企业的设立。建立乳制品生产企业驻厂监管制度，实行进厂原料、出厂产品批批检验，全面加强生产过程质量监管。推行质量安全区域监管责任制，划定监管责任区999个，广泛考核聘用专职监管员、兼职协管员、社会信息员，做到监管无盲区，监管力度进一步加大。 工商部门强化执法监管技术支撑体系建设，为各级各单位配备699套食品质量快速检测箱和111台精密食品快速检测仪，建立全省流通环节食品安全监测网络，提高了安全监管的科技含量。全面推进12315信息化建设，基本形成统一指挥、上下联动的省市县乡四级执法体系和维权网络，促进了全省消保维权工作再上新台阶。严格落实食品经营单位进货检查验收、购销台账、质量承诺等制度，强化流通领域商品质量监测，全省食品流通市场秩序明显好转。 卫生部门创新食品卫生监督量化分级管理制度，改变以往先许可再量化的做法，前移量化分级管理评价工作，实行先量化、再发证，并建立餐饮单位量化分级管理信息库，实施动态管理，重点单位、重点监管，增强了监管工作的科学性。开展5次以餐饮经营单位、学校食堂、农家乐等为重点的专项整治行动；加强粮食及其制品等21类食品监测，抽检样品2.26万件；强化餐饮具卫生监管，抽检餐饮具8.04万件，餐饮业卫生水平和安全状况不断提高。 食品药品监管部门充分发挥食品安全“抓手”作用，深入推进食品安全目标责任制、食品安全示范县创建、重点品种安全性风险调查与评价、农村集体宴席管理等工作，牵头组织开展“迎奥运、保安全”、打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等专项整治行动，强化督促检查，狠抓落实，促进了食品安全监管机制的进一步完善和全省食品安全形势的进一步好转。全面加强药品、医疗器械各个环节监管，全力推进农村药品“两网”建设和医疗机构“规范药房”建设，强化三项监测，妥善处置突发事件，深入开展各项药械专项整治，严厉打击制售假劣药械违法行为，药械市场秩序进一步规范。 此外，教育部门全面推行食品安