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市政府副市长、环县县委书记王谦同志 述职报告 一、履职工作特色和亮点 （一）坚持示范带头。认真履行第一责任人职责，严格落实县级党员领导干部“6+3”联系点制度，先后12次深入联系点蹲点调研，8次召开各类党建工作专题会议、工作推进会、座谈会，研究部署基层党建，带头为基层党员上党课，深入基层开展党建工作检查。制定了加强村干部队伍建设以及机关、非公企业、社会组织党建等意见，对乡村领导班子运行情况进行分析研判，进一步明确基层党建重点。 （二）创新服务载体。一是健全服务组织。建立合作社党组织40个、市场党支部3个、楼宇党支部4个，试行强村弱村联建党总支，切实打通服务群众“最后一公里”。二是建强服务队伍。围绕打造“双高双强”带头人队伍，大力实施能人强村战略，选拔女村“两委”正职11名，大学生村官村“两委”正职10名，组织实施基层党组织书记素质提升工程，村干部队伍整体结构和能力素质得到优化提升。出台了《关于进一步加强乡镇干部队伍建设的意见》，严格落实“年初承诺定目标、全年践诺抓落实、年终考评兑奖惩”的村干部教育管理机制，处理违纪乡村干部55人。三是创新服务模式。建立县乡干部驻村服务和机关党员进社区志愿服务机制，推行“党员一本通”、党员目标管理、无职党员设岗定责、评星定级等办法，组织双联单位党组织与村党组织结对共建，帮助争取项目300多个，帮办实事400多件。 （三）突出问题导向。将强化基层党建作为教育实践活动整改落实的重要内容，对查摆的党内组织生活不严格、党员教育管理不到位等25个突出问题进行了集中整改。坚持县级领导联抓、党工委包抓、双联单位帮抓、驻村干部蹲抓的“四抓”措施，投入整顿资金150万元，44个软弱涣散基层党组织全部整顿提升。推行党员“量化考核、星级评定”管理，处置不合格党员58名。 （四）强化投入保障。2014年全县党建经费预算达到2100万元，比上年预算增长700万元。将机关党建经费列入财政预算和本单位定额公用经费。县财政每年列支150万元，改善村级活动场所及办公条件。实行村级办公经费与村工作量、人口、土地面积挂钩的分配机制，按照1.5万元、2万元核拨村级办公经费。村干部平均报酬达到了1.2万元，村干部养老保险年缴费由原来的1200元提高到2000元，建立了村干部届内体检、人身意外伤害保险、离任补助等制度，激发了工作热情和内生动力。 二、存在的主要问题及原因 一是党建工作责任制落实不够到位。主观上，存在对党建工作说得多、做得少的问题，习惯通过召开会议、下发文件部署工作，在督查检查上做得不够深入，投入的时间精力和采取的举措没有像抓项目经济工作那样有力，存在一手硬一手软的现象。 二是基层党组织作用发挥不够明显。农村基层党组织还存在“班子软弱、基础脆弱、经济薄弱”等问题，研究扶持增加“造血”措施比较少。非公企业和社会组织党组织组建率偏低，分别只有21.1%、36.5%，并且大多都没有固定的活动场所，影响了战斗力、凝聚力的发挥。 三是村干部能力素质不强。没有高度重视对年轻村干部的培养，全县村干部队伍年龄偏大、学历偏低、能力偏弱等问题依然突出，作风建设抓得不紧，个别村干部有违法违纪现象。 四是部分阵地功能有待完善。部分村级党组织对阵地“公共服务”的功能定位不够准确，存在“重建轻用”的问题。部分村办公场所紧张简陋，仅能满足于简单的日常办公，教育党员、服务群众的功能较差。 五是党员教育管理不够严。满足于建立组织、发展党员，但对基层党组织和党员的教育管理工作重视不够，抓得不实。一些基层党组织“三会一课”不正常，一些党员宗旨意识薄弱，党性纪律观念淡化。 分析上述存在问题的原因，主要是有四个方面：一是党建工作站位不高。一定程度上存在经济发展才是中心工作，是出成绩、出亮点的领域，而党建工作比较务虚，不好抓、见效慢的心理。没有真正把抓基层党建工作作为最大政绩来对待，对党建工作的特点把握不透彻，联系实际创造性开展工作的意识还不强。二是调查研究不深入。日常事务性工作较多，下基层调研、抓工作落实的时间和精力不够，不能深入挖掘基层党建存在的真实问题，实际调研中看成绩、看示范点的多，对实情掌握的不全面、不深入，实践中没有充分考虑基层的承受力，与群众需求存有脱节。三是推进落实不够有力。一些工作开头抓得紧，但是后续推进没有持之以恒；一些亮点工作抓得实，但是一些常规性工作不够到位；一些难点工作虽然致力推动，但是决心还不够大，譬如对基层反映的村干部上升空间、离任村干部生活待遇等涉及政策层面的问题，没有紧盯不放、最后没有完全落实。四是制度建设和执行不到位。对党内组织生活制度建设研究重视不够，管人、管事的制度规范和纪律约束不全不细。在具体执行中，对不守纪律的行为批评教育不力、监督检查不勤。一些基层党组织的党内活动和组织生活流于形式，不够严格。 三、下一步工作思路和主要措施