在全市统筹人口问题推进会议上讲话.docVIP

在全市统筹人口问题推进会议上讲话 同志们： 今天召开这次会议，主要是贯彻落实省、市人口计生工作会议精神，分析当前形势，总结推广经验，安排部署任务，动员全市上下进一步统一思想、真抓实干、开拓创新，扎实推进统筹解决人口问题，努力实现人口现代化，为率先全面建成小康社会创造更加良好的人口环境。刚才，我们参观了寿光市圣城街道有关工作现场，听取了潍坊科技学院、公安局、洛城街道经验介绍，以及寿光、坊子、昌邑三个市区的典型发言，都很有启发性，值得认真学习借鉴。下面，我就深入推进统筹解决人口问题，讲三点意见。 一、统一思想，提高认识，切实增强持续推进统筹解决人口问题的责任感和紧迫感 去年以来，全市上下紧紧围绕新时期稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的总体思路，积极探索创新，大力开展统筹解决人口问题示范创建活动，初步建立起统筹协调、综合施治、协同配合、优质服务、政策衔接、群众自治、人财保障的统筹解决人口问题新机制，各项工作保持了健康发展的良好态势。20xx年，全市出生人口92381人，合法生育率97.6%，人口自然增长率3.69‰，出生人口性别比为107.7，我市在全省人口责任目标考核中继续名列前茅。今年1—7月，全市共出生44363人，合法生育率97.9%，出生人口性别比107.7，各项主要指标继续稳居全省前列。工作中，各地各部门充分发挥各自优势，从实际出发积极探索发展新路子、新模式，打造了一批各具特色的统筹解决人口问题“名片”。像昌乐县树立大人口理念，推进统筹解决人口问题；坊子区完善五个机制、强化统筹协调，全力推进人口长期均衡发展；昌邑推进统筹解决人口问题，努力建设人口均衡型社会等等，都对做好新时期人口计生工作起到了积极的推动作用。昌乐县和8个市直部门成功创建为首批示范单位，在全市树立了标杆、作出了表率。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在统筹解决人口问题示范创建工作中还存在一些突出问题和薄弱环节，主要表现在：一是思想认识不够到位。个别地方和部门对统筹解决人口问题的概念、范围、作用、目标把握不清，对创建活动的必要性、重要性、长期性准备不足，甚至有些同志片面地认为只要抓好计划生育，少生几个孩子就可以了，现在提统筹解决人口问题为时尚早、不合时宜。特别是国务院机构改革和职能转变，人口计生与卫生合并组建为国家卫生和计划生育委员会后，一些地方和干部对现行生育政策的稳定性、各项工作推进的连续性产生了疑问，出现了等待观望、不推不动、不求进取的想法。二是系统研究不够深入。面对统筹解决人口问题这个全新课题，很多地方和部门缺乏系统性、前瞻性的研究，一方面对人口数量、质量、结构、分布的关系难以把握；另一方面对新形势、新规律缺乏准确的判断，没有行之有效的方法手段解决问题，更谈不上主动地探索创新、攻坚破难。三是工作发展不够平衡。一些基础相对较好的县市区和部门普遍行动快、工作实、成效大，而基础相对落后的县市区和部门则缺乏创建的积极性和主动性，工作被动应付，推进迟缓。 对当前面临的人口和计划生育形势，我们必须冷静地、客观地、辩证地分析研判。随着经济体制深刻变革和社会结构深刻变动，人口发展过程中的新老问题叠加出现，人口计生工作面临的局面更加复杂，统筹解决人口问题面临诸多挑战。一是控制人口增长的压力依然巨大。近几年来，我市违法生育现象虽得到有效遏制，但群众生育意愿与现行生育政策的差距仍然较大，目前我市和全省一样正处于第四次人口出生高峰期，每年出生人口在8万左右，特别是省条例修改后，取消生育间隔，我市每年增加出生人口3万人，也就是说每年新增一个大乡镇的人口规模；同时，全市近5年没有违法生育的村一共2804个，比例不到全市的30%。人口多、增长快的市情没有变，人口惯性增长依然强劲，巩固和保持低生育水平压力很大。二是出生人口性别比偏高问题依然突出。我市的出生人口性别比尽管在可控范围之内，但一直在110左右的高位徘徊，20xx年开展的万人问卷调查结果显示，育龄群众希望生育男孩的比例高达95%，今年更是有个别的县市区因为性别比偏高被省里重点监控，给经济平稳较快发展和社会和谐稳定带来多重压力。三是社会舆论影响造成群众误解政策。随着低生育水平相对稳定，老龄化、用工荒等问题的出现，一些专家学者对现行生育政策提出质疑，一些新闻媒体跟风炒作，使得社会上出现了所谓的“放开二胎”传闻。这些传闻引发了群众的误解疑惑，使得计生政策受到一定程度的干扰。四是人口整体素质依然不高。全市人口整体素质依然不高，万人大学生占比依然较低，专业技术人才匮乏，这与建设人力资源强市、推动转调创的要求不相适应。五是流动人口管理难度加大。随着城镇化进程的不断加快，城乡人口结构发生根本性逆转，流动人口规模越来越大，社会管理和人口管理的难度不断加大。 最