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李瑞林同志在全省职业卫生监管工作视频会议上的讲话 （2015年3月17日） 同志们： 这次会议是省局党组决定召开的，主要任务是贯彻落实全国职业卫生监管工作会议和全省安全生产工作会议精神，总结回顾2014年全省职业卫生监管工作情况，安排部署2015年职业卫生监管工作重点任务。下面，我讲两点意见。??? 一、2014年全省职业卫生监管工作简要回顾??? 2014年，在省委、省政府和省局党组的坚强领导下，在国家安全监管总局的大力指导下，在各地、各部门和相关单位的共同努力下，全省职业卫生监管工作取得了明显成? 效。??? （一）职业卫生监管机构和队伍建设不断强化。全省17个地市、系统和170个县（市、区）全部完成职业卫生职能划转。13个地市全部设置独立职业卫生管理机构，62个县（市、区）设置了职业卫生专职管理机构。全省现有职业卫生监管人员390人，其中专职194人，兼职196人。鸡西市安全监管局成立了2个职业卫生监管科室，10人从事职业卫生工作。职业卫生监管职能及时划转、监管机构独立设置及监管力量的增强为有效推进我省职业卫生监管工作奠定了基础。??? （二）重点监管用人单位职业卫生监管工作得到进一步强化。一是省局确定了化工、冶金等12个行业20家用人单位作为省职业卫生重点监管对象。印发了《开展职业卫生重点监管用人单位评估检查工作的通知》，并采取政府买服务的方法，组织专家进行评估，确定其职业病发生风险等级，印制评估报告，将评估中发现的132个问题全部建立台账，督促用人单位按照职业病防治相关法律和标准及时进行整改，20家重点监管用人单位全部达到评估检查标准。二是配合国家安全监管总局开展职业病危害防治评估工作。国家总局职业病防治评估组于今年9月份随机抽取了我省哈尔滨、绥化市75家用人单位，在哈尔滨和绥化市监管部门及用人单位共同努力下，评估结果为良好，得到国家安全监管总局通报表扬。??? （三）重点行业领域专项治理工作取得显著成效。一是扎实开展用人单位粉尘工作场所及水泥和石材行业职业病危害专项治理工作。省局印发了《用人单位粉尘工作场所职业病危害专项治理工作方案》等文件，对全省包括106家水泥制造和223家石材加工企业及1535家涉及粉尘用人单位进行专项治理，发现问题4840项，下达整改指令1085份，处罚13.9万元，关闭水泥制造企业4家、石材加工企业11家，佳木斯市安全监管局关闭了7家不符合职业卫生标准，整改无望的石材加工企业。大庆、双鸭山市安全监管局各提请政府关闭经治理仍不符合国家标准的水泥制造企业2家。通过专项治理，全省水泥制造和石材加工等行业企业职业病危害得到基本控制。二是对以往专项治理行业成果进行“回头看”。全省分四个阶段开展汽车修理业和木质家具制造业职业病危害专项治理“回头看”工作，关闭达不到国家职业卫生标准的汽车修理企业5家、木质家具制造企业7家。用人单位职业卫生管理水平有了进一步提高。??? （四）职业卫生监督执法活动取得明显成效。全省各级职业卫生监管部门以“职业卫生执法年活动”为载体，采取“四不两直”方式组织了专项督查、抽查和互检互查。2014年，全省共检查3583家用人单位，发现职业卫生方面问题11166项，要求立即整改3718项，限期整改7448项，警告132家，处罚129.8万元，提请政府关闭25家，责令停产整顿8家。其中，省局抽查检查37家，发现问题174项，下达整改指令31份，约谈用人单位负责人2名，对大庆开发区双庆水泥有限公司未按规定组织劳动者进行职业健康检查等违法行为，进行了经济处罚。伊春市安全监管局采取联合检查、突击检查、群众举报查证等方式联合公安、消防、工商、环保、卫生、供电等六部门严厉打击违法违规行为。黑河市安全监管局检查各类用人单位132家，下达整改指令180份，发现问题878项，已完成整改851项，整改率为97%，处罚38.9万元，责令停产整顿2家。通过严格执法，职业卫生非法、违法行为得到了有效控制，全省职业病防治环境得到了进一步净化。??? （五）职业病防治基础性工作得到进一步加强。职业病防治基础性工作包括用人单位职业卫生档案、劳动者职业健康档案、职业病危害项目申报、职业病防治年度计划等，为进一步规范和加强用人单位职业卫生基础管理工作，一是省局印发《关于认真贯彻执行职业卫生档案管理规范的通知》等文件，哈尔滨市安全监管局编制了《用人单位职业卫生基础管理模板》，有效提高用人单位的职业卫生基础管理水平，起到规范、引领作用。二是通过与“六打六治”打非治违专项行动、职业卫生执法年活动和粉尘工作场所职业病危害专项治理“三结合”，着力推进用人单位职业卫生基础建设，目前，全省达到要求的用人单位1752家，占应开展基础建设用人单位2500家的70.1%。双鸭山市安全监管局本着“先试点、后示范，先重点