中级经济师-经济基础、（教材变动）第十四章政府预算-第二节至第五节.doc

第二节、我国政府预算职权划分 【本节知识点】 1.立法机关的预算管理职权 2.各级人民政府的预算管理职权 3.各级政府财政部门的预算管理职权 【本节内容】 【知识点】立法机关、人民政府、政府财政部门的预算管理职权 预算管理职权是指政府预算方针政策、预算管理法律法规的制定权、解释权和修订权，政府预算、决算的编制和审批权，预算执行，预算调整和监督权。 《中华人民共和国宪法》规定了全国人民代表大会及其常委会的预算管理职权。 《中华人民共和国监督法》对各级人大常委会审查和批准决算、听取预算执行情况报告等内容做了明确规定。 《中华人民共和国预算法》对立法机关、各级政府、政府财政主管部门和预算执行部门、单位的预算管理职权做了明确规定。 【例题11：2015年单选题】下列法律法规中，对立法机关、政府以及政府财政主管部门和预算执行部门的预算管理职权做出明确规定的是（） A．《中华人民共和国审计法》 B．《中华人民共和国预算法实施条例》 C．《中华人民共和国预算法》 D．《中华人民共和国立法法》 【答案】C 【解析】下列法律法规中，对立法机关、政府及政府财政部门和预算执行部门的预算管理职权做出明确规定的是（C.《中华人民共和国预算法》） 机关、部门、单位 预算管理职权 立法机关 各级人民代表大会 全国人民代表大会有权审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告，批准中央预算和中央预算执行情况的报告，改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议； 县级以上地方各级人民代表大会有权审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告；批准本级预算和本级预算执行情况的报告，改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议，撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。 ［注意］设立预算的乡、民族乡、镇的人民代表大会有权审查和批准本级政府预算和本级预算执行情况的报告 ；审查和批准本级预算调整方案；监督本级预算的执行 ；审查和批准本级政府预备费动用；审查和批准本级决算 各级人民代表大会常务委员会 全国人大常委会有权监督中央和地方预算的执行，审查和批准中央预算的调整方案、中央决算；撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规、决定和命令，撤销省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的关于预算、决算的地方性法规和决议； 县级以上各级人大常委会有权监督本级总预算的执行；审批本级预算的调整方案，本级政府决算；撤销本级政府和下一级人大常委会关于预算决算不适当的决定、命令和决议。 各级人民政府 中央预算与地方预算有关收入和支出项目的划分、地方向中央上解收入、中央对地方返还或者给予补助的具体办法，由国务院规定，报全国人民代表大会常务委员会备案。 各级人民政府组织编制本级预算草案，向本级人民代表大会作关于本级总预算草案的报告；组织本级总预算执行；决定本级政府预备费动用；组织编制本级预算调整方案；监督本级各部门和下一级人民政府的预算执行；组织编制本级决算草案等；改变和撤销本级各部门和下一级人民政府关于预算方面的不恰当的决定和命令。 各级政府财政部门 具体编制本级预算草案；具体组织本级总预算的执行；提出本级预备费动用方案；具体编制本级预算的调整方案；定期向本级人民政府和上一级财政部门报告各级预算的执行情况；具体编制本级决算草案。 各级政府业务主管部门 根据国家预算法律、法规的规定，制定本部门预算具体执行办法；编制本部门预算草案；组织和监督本部门预算的执行；定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况；编制本部门决算草案。 各单位 各部门所属各单位负责编制本单位的预算、决算草案；按照规定上缴预算收入、安排预算支出；接受政府财政、审计等有关部门的监督。 审计机关 各级审计机关应当对各级人民政府及其各部门的财政收支、国有的金融机构和企业事业组织的财政收支，以及其他依照规定应当接受审计的财政收支、财务收支的真实、合法和效益，进行审计监督。 【例题12：2011年多选题】根据《预算法》，各级人民政府的预算管理职权有()。 A．审批本级预算调整方案 B．组织编制本级预算草案 C．决定本级政府预备费的动用 D．编制本级预算调整方案 E．组织编制本级决算草案 【答案】BCDE 【例题13：2013年多选题】根据《中华人民共和国预算法》，县级以上各级人民代表大会常务委员会的预算管理职权有（）。 A．审查和批准本级政府预算 B．审查和批准本级预算调整方案 C．编制本级政府预算草案 D．审查和批准本级政府预备费动用 E．审查和批准本级政府决算 【答案】BE 【解析】本题考点同2012年多选题。只是2012年考核的是“全国人大常委会”职权，本题考核“地方人大常委会”职权。 第三节、我国政府预算体系 【本节