公务员持股的相关法律问题.pdfVIP

公务员持股的相关法律问题 目前对公务员持股问题并没有特别明确的法律规定，针对该问题分析如下。 一、关于公务员持股的相关规定 涉及公务员持股的主要有以下法律、法规、规范性文件及相关党纪规定： 1、《公务员法》 （全国人大， 2006 年 1 月 1 日实施） 第 53 条：“公务员必须遵守纪律，不得有下列行为： （十四）从事或者参与营利性活动，在企业 或者其他营利性组织中兼任职务。” 第 102 条：“公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年 内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营 利性活动。” 2 、《行政机关公务员处分条例》（国务院， 2007 年 6 月 1 日实施） 第 27 条： “从事或者参与营利性活动， 在企业或者其他营利性组织中兼任职务的， 给予记过或者记大过处 分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。” 3、 《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》 （中共中央，2010 年 2 月 23 日实施） 第 2 条： “禁止私自从事营利性活动。 不准有下列行为： （一）个人或者借他人名义经商、 办企业； （二）违反规定拥有非上市公司（企业）的股份或者证券； （三）违反规定买卖股票或者进行其他证券投资；（四）个人在国（境）外注册公司或者投资入股；（五） 违反规定在经济实体、社会团体等单位中兼职或者兼职取酬，以及从事有偿中介活动；（六）离职或者退 休后三年内，接受原任职务管辖的地区和业务范围内的民营企业、外商投资企业和中介机构的聘任，或者 个人从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动。 4、《 中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则 实施办法》（中纪委， 2011 年 3 月 22 日实施） 第 10 条：“《廉政准则》第二条第一项所称 个人或者借他人名义经商、办企业 ，是指个人独资或者与他 人合资、合股经办商业或者其他企业，以个人或者他人名义入股的形式经办企业，私自以承包、租赁、受 聘等方式从事商业和其他经营活动。个人或者借他人名义经商、办企业的，依照《党纪处分条例》第七十 七条的规定处理。” 第 11 条：“《廉政准则》第二条第二项所称 违反规定 ，是指违反《中华人民共和国公务员法》，《行政 机关公务员处分条例》，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关工作人员个人证券投资行为若干 规定》（中办发〔 2001 〕10 号）等有关党员领导干部拥有非上市公司（企业）的股份或者证券的法律法规 和其他规定。 违反规定拥有非上市公司（企业）的股份或者证券的，依照《党纪处分条例》第七十七条的规定处理。所 持有的股份或者证券应当在本实施办法发布后 6 个月内予以处理，不得继续持有。” 5 、 《关于党政机关工作人员个人证券投资行为若干规定》 （中共中央办公厅、 国务院办公厅 2001 年 4 月 3 日） 第 3 条：“党政机关工作人员个人可以买卖股票和证券投资基金。在买卖股票和证券投资基金时，应当遵 守有关法律、法规的规定，严禁下列行为：（一）利用职权、职务上的影响或者采取其他不正当手段，索 取或者强行买卖股票、索取或者倒卖认股权证；（二）利用内幕信息直接或者间接买卖股票和证券投资基 金，或者向他人提出买卖股票和证券投资基金的建议；（三）买卖或者借他人名义持有、买卖其直接业务 管辖范围内的上市公司的股票；（四）借用本单位的公款，或者借用管理和服务对象的资金，或者借用主 管范围内的下属单位和个人的资金，或者借用其他与其行使职权有关系的单位和个人的资金，购买股票和 证券投资基金；（五）以单位名义集资买卖股票和证券投资基金；（六）利用工作时间、办公设施买卖股 票和证券投资基金；（七）其他违反《中华人民共和国证券法》和相关法律、法规的行为。” 第 11 条：“除买卖股票和证券投资基金外，买卖其他股票类证券及其衍生产品，适用本规定。” 二、关于公务员持股上市公司问题 目前《公司法》、《证券法》并无关于公务员持股上市公司的禁止性规定，同时《关于党政机关工作人员 个人证券投资行为若干规定》允许公务员依法买卖股票、证券投资基金、其他股票类