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江西赣州经济技术开发区：以“五个查、六个一、七个规范”力促全覆盖 2016年12月28日09:27????来源：人民网-中国共产党新闻网 随着非公有制经济的迅速发展，其已经成为区域经济的重要支柱。加强非公有制企业党建工作是党的执政能力建设和先进性建设的必然要求和重要内容。做好“两个覆盖”工作，不断扩大、完善非公有制企业党的组织覆盖和工作覆盖，是加强非公有制企业党建工作的前提和基础。 一、案例背景 赣州经济技术开发区（简称“赣州经开区”）位于赣州市中心城区西部，前身是1990年7月成立的赣州黄金岭经济开发区。2010年3月被国务院批准为国家级经济技术开发区，管理5个乡镇（街道）、1个新能源汽车科技城管理处，面积202.3平方万里，人口33万。经过26年的建设发展，赣州经开区已经成为赣南苏区振兴发展的核心增长极、赣州对外开放的示范窗口、全市外商投资企业投资的集聚高地。 近年来，赣州经开区围绕“抓党建、促发展”的目标，以增强非公有制经济组织与社会组织党建工作影响力为着力点，牢固树立创新理念，把推进非公有制经济组织与社会组织党的组织和党的工作“两个覆盖”与区中心工作有机结合，依托“五个查、六个一、七个规范”主要做法，充分发挥非公有制经济组织与社会组织党建工作的积极作用，推动非公有制经济组织与社会组织党建工作和经济发展齐头并进，实现党建工作与经济发展双丰收。 二、主要做法 （一）“五个查”全面摸清底数、明确组建基数。 今年5月，在全区开展了非公有制经济组织和社会组织党建工作调查摸底工作，依靠“乡镇（街道）初步查、挂点干部上门查、产业办过滤查、责任单位汇总查、组织部门规范查”五大排查方法层层摸查，摸清了工作底数，确保做到了全市非公有制经济组织和社会组织“六个清”。一是乡镇（街道）初步查，按照属地原则，乡镇（街道）以普查的方式，对辖区内的非公经济组织与社会组织初步排查，建立乡镇基础台账。二是挂点干部上门查，由区直单位下派的挂点干部对全部园区内企业（社会组织）上门排查，采集详细信息。三是产业办过滤查，按照“产业相关、资金相连”的原则，区各大产业办通过非公企业采集信息登记表筛选、过滤，对非公企业进行分类管理并建好各产业台账。四是责任单位汇总查，由区工商分局对非公经济组织、区社会事务管理局对社会组织进行汇总核查，基本剔除了有名无实的“空壳”组织、久不运转的“僵尸”组织和多重注册的“影子”组织。五是组织部门规范查，由区党群工作部做规范核查，最终明确纳入党建基数的非公有制企业755家、社会组织59家。同时，建立了动态管理机制，对全区的非公有制经济组织和社会组织信息做到适时更新、动态管理，建好“明细账”，为推进下一步党组织集中组建工作做了充分的准备。 （二）“六个一”力促党的组织全覆盖。 该区牢固树立创新理念，把推进非公有制经济组织与社会组织党的组织和党的工作“两个覆盖”与区中心工作有机结合，创新“六个一”模式，打好了一次集中组建攻坚战。 建立一个科学的组织领导体系。成立区非公有制经济组织与社会组织工委，负责全区非公有制经济组织与社会组织党建工作。下设区园区非公企业党委，负责园区内非公有制企业和商会党建工作；下设区社会组织党委，负责区社会组织的党建工作。成立了6个乡（镇、街道、科技城管理处）非公有制企业党总支部，下辖工业园区之外的非公企业党组织。个体工商户按属地管理原则，由乡（镇、街道、科技城管理处）村（社区）党组织管辖。 打造一支素质过硬的党建指导员队伍。择优选派了217名熟悉党务工作和企业情况的党员干部担任党建指导员。公开招聘了2名有党建工作经验的专职党建指导员。制定《关于加强非公有制经济组织和社会组织党建工作指导的通知》，对党建指导员实行绩效考核，对考核不合格的，进行召回调整。对党建指导员进行岗前培训，提升党建业务能力。 创新一个科学的组合模式。结合产业发展，在园区内，成立了13个产业党总支部，负责管辖同产业类别的企业党支部。单独建立60个企业党支部，并将同产业类别、不符合单独组建党支部条件的企业，按照“一管五”的原则，组建跨企业党支部78个，共覆盖非公企业429个。 创新一个有效的党员集中活动方式。打造高标准的全区跨企业党支部党员活动中心。制定党员活动日安排表，每月为13个产业党总支部各安排1天，固定时间，作为党员活动日，要求党总支组织党员到活动中心过组织生活。区非公企业党委负责对各产业党总支部开展组织生活情况进行登记检查，对组织不到位和走过场的进行督促整改。 开发一个智慧党建APP。结合非公企业员工流动性大、集中难的特点，结合党组织架构和党员教育管理要求，开发智慧党建APP，搭建线上活动平台，同时，通过对党员参加活动进行积分管理，作为评先评优的重要依据。 发放一本规范化党建工作手册。结合“两学一做”学习教育，把党规党章、重要讲话、党建工作业务