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杨长亚：争创信用城市　打造诚信铜川 诚信，乃立人之本、为政之法、经商之魂。铜川自古就有诚信的历史积淀和文化传承，一代药王孙思邈终生践行着“大医精诚”的医德守则，大书法家柳公权秉持“心正则笔正”的人生信条成就“颜筋柳骨”，西晋哲学家傅玄提出了“祸莫大于无信”的警世箴言。抗战时期，老一辈无产阶级革命家刘志丹、谢子长、习仲勋牢记宗旨、坚守使命，在铜川创建了西北地区第一个山区革命根据地——陕甘边照金革命根据地。建市以来，涌现出用生命履行入党承诺的全国优秀共产党员郭秀明，以诚实守信、播撒美德荣登“中国好人榜”的王家砭村等诚信先进典型。传承弘扬诚信文化，铜川有基础、有底气。营造诚信发展环境，铜川有认识、有行动。 　　抓责任、提认识 　　建强创建新体系 　　社会信用体系建设是一项重大改革任务，涉及经济发展、城市建设、社会管理等各个方面，创建信用城市需要各方面协同推进，需要各类主体共同努力。铜川市坚持把诚信建设作为提升城市品质、塑造城市精神、增强城市竞争力的重要抓手，在持续推进精准扶贫脱贫攻坚战、生态环境保护攻坚战、规范市场秩序攻坚战的同时，全面启动信用城市创建工作，着力打造“诚信铜川”，增强城市发展软实力。 　　建立了以市委常委、常务副市长为总召集人，41个党、政部门为成员单位的社会信用体系建设联席会议制度，设立了市信用管理办公室和市联合征信中心，各区县也设立了相应的组织架构，专门负责推进信用体系建设，不定期召开会议研究推进重点工作，全市形成了机构健全、分工明确、互联互通的信用体系建设工作格局。全面推进信息归集共享，编制了《市级部门公共信用信息征集共享指导目录》，出台了《关于加强信用信息互联互通共享共用的通知》等文件。升级改版了“信用铜川”网站，整合了公共信用信息平台查询功能，全市204个部门接入陕西省公共信用信息平台，累计归集共享登记备案、行政奖励、行政给付、“双随机”抽查结果等信息65.8万条，发布公开公示行政许可、行政处罚等信息6万条次。制定了诚实守信“红名单”、违法失信“黑名单”及守信激励、失信惩戒措施目录，实现了“黑名单”信息、失信被执行人信息全省共享。 　　抓政务、强引领 　　立好诚信风向标 　　政府是信用体系建设最关键、最核心、最有效的推进主体，必须坚持问题导向，聚焦发展所需、市场所盼、群众所急，充分发挥政府在信用体系建设中的组织、引导、推动和示范作用，引领各类推进主体齐发力。 　　一是优化政务服务。在全省率先成立了市便民服务中心，坚持以便民为目标，以监督为手段，以规范权力为根本，按照“高效合法审批、优质便民服务、公开透明交易、全程电子监察”的总体要求，采取“集中办公、统一受理、并联审批、限时办结、电子监察”的“监督﹢管理﹢服务”新模式运行，共搭建行政审批服务、公共服务、公共资源交易、电子监察四个平台，全面推行审批权力清单、一窗式办理、审批管理员、CA认证、并联审批、一费清、廉政风险警示、政风行风评议、绩效考核管理、全程电子监察、过错责任追究等十一项基本制度，积极用制度规范权力，促进权力公开、公平、公正运行，把权力关进了制度的笼子，真正把便民服务中心建成了人民群众满意的“便民超市”，得到各级领导和干部群众的一致好评，多个地市前来参观学习。2016年，市财税服务大厅正式启用，开启了“进一个门，办三家事”的高效办税模式，实行首问负责、限时办结、预约服务、延时办理等服务制度，采用“一窗一人双机双系统”方式，推行“一厅通办、一岗通办”，打造了“一个平台服务社会、一套标准执法管理、一库数据共享共用”的服务模式，是陕西省首家市级财税一体化服务大厅。2017年10月，又在市便民服务中心同步启动了“简政放权，我来@国务院”活动，群众感慨:“能直接将自己的建议及意见反映到国务院，高大上、接地气”。 　　二是推进依法治市。不断完善科学民主决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论作为重大行政决策的法定程序、规定动作，聘请法律顾问参与政府决策，并按照《陕西省行政处罚案卷质量评查内容和标准》《陕西省行政许可案件评分标准》，聘请依法行政监督员28名，为政府决策加筑一道“安全围栏”。坚持市政府集体学法制度，近年来从未间断。在全省率先开展依法行政示范单位创建活动，示范单位占到行政执法机关总数60%以上，印台区、王益区被评为陕西省依法行政示范区，耀州区被评为陕西省规范性文件管理示范区，庙湾镇、宜阳街道办被评为陕西省依法行政示范镇。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”原则，依法推进“放管服”改革，编制公布了“六大清单”，市级行政审批事项精简44.7%，涉企行政事业性收费取最低值，市级部门行政审批办理时限压缩超过50%，在全省率先应用了24小时自助办税服务终端，市便民服务中心集聚了47个单位开展“一站式”手续办理服务，医保异