杨敏：贯彻落实党的十八届三中全会精神 推动我国会计管理工作再上新台阶.docxVIP

杨敏：贯彻落实党的十八届三中全会精神 推动我国会计管理工作再上新台阶 ——在全国会计处长座谈会上的讲话 财政部会计司司长 杨 敏 同志们： 　　非常高兴与大家座谈。上午，余助理发表了重要讲话，深刻论述了本次企业会计准则修订的重大意义，对贯彻实施工作提出了总体部署和要求，并充分肯定了近两年来全国财政系统会计管理工作取得的重要成绩。各地区、各部门对这次培训班都很重视，大部分都是会计处长亲自带队参加培训。因此，借这次会计准则培训班的机会，以训代会，就近两年来会计管理工作开展情况与各位处长进行沟通交流，并听取一下大家对会计管理工作的意见和建议。下面，我想就近两年来，我国会计改革发展情况以及党的十八届三中全会后我国会计改革发展面临的新形势和主要任务等，讲几点意见，供大家参考。 　　一、2012年以来的会计管理工作 　　2012年2月，我们在江苏镇江召开了全国会计管理工作会，在那次会议上，提出了建设“会计强国”的宏伟目标。时光飞逝，转眼间，两年多的时间过去了。两年来，在建设“会计强国”的道路上，我们取得了哪些成绩和进步？还面临哪些差距和不足？下一步要向哪些方面努力和奋斗？这就需要我们对过去两年的工作进行阶段性的梳理和盘点。特别是2013年楼继伟部长任财政部部长后，对会计工作做出了很多重要指示，提出了新的、更高的要求，需要我们总结成绩、查找不足，厘清未来的发展思路。 　　总体来讲，过去两年，在财政部党组、余助理的正确领导下，在各省级财政厅（局）领导及中央有关部门财务司（局）负责同志的关心支持下，在包括在座各位在内的全国会计管理工作者的共同努力下，全国会计管理工作深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照党中央、国务院及部党组的决策部署，在会计管理工作法制化规范化、企业会计准则制度建设、行政事业单位会计改革、内控规范建设与实施、会计信息化建设、会计人才培养、注册会计师行业管理、管理会计研究、会计国际交流、会计理论研究等十个方面取得了新的进展和突破。 　　（一）会计管理基础不断夯实 　　一是加强会计法制建设。近年来，我们加快修订《注册会计师法》，推动《会计法》修订研究工作。《会计法》是会计工作的根本大法。1985年《会计法》颁布施行后，为适应改革开放和社会经济发展的要求，《会计法》分别于1993年与1999年进行了修正和修订。但是随着改革开放的不断深入，《会计法》在实施过程中碰到了一些新情况、新问题。特别是近几年多名全国人大代表、政协委员针对会计年度、会计核算和监督、会计人员管理等方面提出改革的建议和提案。为此，我们积极推动《会计法》修订工作，目前《会计法》修订已经列入2014年国务院立法工作计划调研类项目。 　　二是开展会计档案电子化管理试点。我们会同国家发展改革委、国税总局、国家档案局等部门在中国电信、中国联通、中国人保财险等企业和部分地区开展了电子发票及电子会计档案综合试点工作。目前试点工作进展顺利、效果显著，仅中国电信广东分公司由于不再打印记账凭证，当年就节约打印纸张费用1000多万元。 　　三是推动企业会计信息化工作。为了节约社会资源，规范信息化环境下的会计工作，制定出台了《企业会计信息化工作规范》，实现了会计资料无纸化管理的政策突破，提高会计软件和相关服务质量。 　　四是抓好会计人员管理基础工作。为加强会计从业人员准入和后续管理，修订发布了《会计从业资格管理办法》（财政部令73号），出台了《财政部关于印发新旧会计从业资格管理办法有关衔接规定的通知》等一系列配套政策，提高1600万会计从业资格持证人员的知识水平和专业能力，促进会计人员队伍素质的整体提升。 　　五是加强和改进基层会计管理工作。为规范基层会计工作，提高基层会计管理水平，充分调动基层会计管理机构的工作积极性，2013年财政部印发了《关于加强和改进基层会计管理工作的指导意见》，明确了加强和改进基层会计管理工作的指导思想、基本原则、总体目标和主要任务，意见下发后，湖北、上海、安徽、江西等省市结合本地区实际研究制定了具体的实施方案，推动本地区会计管理工作水平不断提升。 　　六是开展全国代理记账机构普查工作。为进一步了解基层会计工作，2013年我们开展了全国代理记账机构普查工作，共有12440家代理记账机构填报了信息，普查结果反映，我国代理记账机构的快速发展，在规范小微企业会计核算和经营管理，推动小企业会计准则有效实施方面发挥了促进作用。 　　七是组织开展会计文化建设征文。大力倡导和弘扬优秀会计文化，总结提炼会计精神，在全国范围内开展会计文化征文活动，共收到征文4400多篇，并将获奖征文集结成册《中国会计文化建设征文选》，得到社会各界的广泛关注和热烈响应，在全社会营造了良好的会计工作环境。 　　（二）企业会计准则制度建设成效显著 　　会计信息作为公共信息资源和国际通用商