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林毅夫谈下半年中国经济 今年是我们决胜全面建成小康社会的收官之年，也是要全面脱贫的一年，要达到这个目标，今年的增长率应该是达到5.6%，这是最起码的。 5.6%的增长从过去的经验来看是相对容易的，但是，出现了一个黑天鹅事件——新冠疫情突然爆发。疫情暴发以后，对经济当然是有所冲击的，因为2月份停工停产，3月份开始复工复产。 但是我们知道，新冠疫情不仅冲击到中国，也冲击到了发达国家，现在变成全世界210多个国家地区都有确诊病例的情况。 由于中国是世界第二大经济体、第一大贸易国，要谈对中国的冲击，也必须从对世界的冲击来看，才能看清楚，对中国到底会有多大的冲击，到底中国应该怎么样应对。 对于发达国家以及对世界经济而言，其实从去年下半年开始，一些国际的主要机构，像国际货币基金组织、世界银行，已经在连续调低增长预期。 美国现在是新冠疫情暴发的中心地，已经有140多万人确诊感染，死亡超过8万人。对美国的冲击各位也可以看出来，在3月8号以后连续四次股票市场熔断，这是从1987年设立熔断机制以来，总共发生了五次，四次都在3月份的两个星期里面，美国股票市场应声而倒，跌幅最大时超过了30%。 美国股票市场崩盘以后也影响到欧洲、影响到世界，有些国家的股票市场下跌将近40%。并且疫情造成了美国的失业率的急剧增加。5月8号发布的数据显示，美国现在的失业率是二战以来增加最多的一个月。 美国政府采取了7000亿美元的救市，无限量宽松的货币政策。美国政府也出台了2.2万亿美元的救助家庭、救助企业的援助计划，达到他GDP的10%。不仅美国是这样的，欧洲国家，包括非常保守的德国出台的救济计划也是达到了GDP的10%，英国、加拿大、日本出台的财政刺激计划达到国内生产总值的20%。 我们一般讲经济增长有三驾马车，出口，还有国内的需求里面的投资跟消费。看来今年靠出口来拉动经济，基本上是没指望的。所以讲中国的经济增长只能靠国内。 如果要达到全面建成小康社会里面所讲的，国内生产总值在2010年的基础上翻一番，人均收入在2010年的水平上翻一番。今年的增长率应该达到5.6%，过去我常谈，中国还有8%增长的潜力，即使国际经济情况不好，靠我们国内自己的投资跟消费要达到5.6%的增长甚至更高，应该是相对容易的。 但是新冠疫情是一个百年不遇的传染病，影响到需求面，也影响到供给面，影响到城市，也影响到农村，当然影响到国内，也影响到国外。大家看到，4月17号统计局公布的一季度增长是-6.8%，这是我们1992年开始有季度的统计数字以来第一次出现负增长，也可以讲说改革开放以后不曾有过的这么大的负增长。那么今年的增长就只能靠第二季度、第三季度、第四季度。 第二季度从4月份开始，当然我们已经进入到复工复产，但是考虑到目前还没有疫苗，并且在没有疫苗的状况下，我们要防止第二拨的暴发，要防止输入型的传染，所以在防控上面还是必须常态化。 再加上外贸情况不好，有很多外贸企业在复工复产以后出现了订单大量下滑，被取消。所以，我估计第二季度仅能是一个比较缓慢的复苏。全年的经济增长可能要靠下半年的第三季度和第四季度。 如果第三季度能够反弹到10%的话，今年的增长率可以达到3%-4%，这跟我们所希望达到的5.6%还有一段距离。对我们国家来讲，财政政策和货币政策还有相当大的空间，再加上政府的执行能力，要达到5.6%以上的增长，必须在第三季度、第四季度达到15%以上的反弹。 并不是说没这个能力，但是考虑到新冠疫情还没有疫苗，很可能欧洲国家暴发、美国暴发后，像击鼓传花一样到印度、到拉丁美洲、到非洲暴发，并且这些已经暴发的国家可能出现第二轮的暴发，像1918年的大流感那样，而且第二轮暴发的影响可能比第一轮暴发还更大。 所以在这种状况下，由于面对这种不确定性，我们的政策应该给明年、后年留下一些空间。所以从这种角度来讲，如果第三季度、第四季度能够达到10%的增长，今年达到3%-4%，固然比5.6%以上还有段距离，两个翻一番的目标也许今年不能实现，但是考虑到全球的经济增长是-3%，如果我们能达到3%以上，就比全球高了6个百分点，这已经是相当了不起的成绩。 那么要达到3%-4%，也就是第三季度、第四季度10%的增长，也不是说不要努力就可以达到的。碰到这么大的冲击，我们过去一般采取的政策是用基础设施的投资来启动需求、创造就业，维持经济增长。 但是我想这次跟过去的冲击有点不一样，过去的冲击主要是外需突然下降，我们要应对的是如何来启动需求，弥补外需的不足。但这次影响到整个需求面，因为停工停产，收入没有，也影响到供给面，因为停工停产，不生产了。影响到农村也影响到城市，影响到国内也影响到国外。 在这种状况下，过去已经创造了很多经验的应对措施，比如积极的财政政策来支持基础设施的投资，像新基建，又能够创造投资需求，又能够给未来的发展打下基础，