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§5 货物贸易基本规则(下);第五章 货物贸易基本规则(下);第一节 反倾销协议;一、产生背景;二、关于反倾销的实体性规定;（一）实施反倾销措施的基本要件;1．倾销的确定;2．损害的确定;（1）实质损害;（2）实质损害威胁;（3）产业建立受阻;（4）损害的累积评估;3．倾销与损害之间因果关系;（二）反倾销措施;1．临时反倾销措施;2．最终反倾销措施; 反倾销税是指在正常海关税费之外，进口方主管机构对倾销产品征收的一种附加税。反倾销税的税额不得超过所裁定的倾销幅度。 反倾销税的纳税义务人是倾销产品的进口商，出口商不得直接或间接替进口商承担反倾销税。初裁时的反倾销税率与终裁的税率不同时，其不足部分不再补交，而多交部分则应退还。 除非进口方主管机构以复审方式决定继续维持反倾销税，反倾销税的征收应自决定征收之日起不超过5年。;3.价格承诺;《反倾销协议》对缔结价格承诺协议的规定;三、实施反倾销措施的基本程序;（一）申请人申请;（二）进口方主管机构审查立案;（三）反倾销调查;相关规定;（四）行政复审和司法审议;第二节 补贴与反补贴措施协议;一、产生背景;二、概念界定及分类;（一）补贴概念;（二）专向性补贴;相关规定;三、补贴的分类;（一）禁止性补贴;2．进口替代补贴;（二）可诉补贴;（三）不可诉补贴;四、补贴的争端解决和反补贴措施;第三节 保障措施协议;实施保障措施的条件;进口激增; ☆不可预见：指在关税减让时不能合理预见的情况。 案例： ♂案件起因：1950年捷克斯洛伐克诉美国的皮帽案中，美国认为鉴于捷克斯洛伐克皮帽的款式有很大变化，如帽子外表采用绒面并加绒毛；皮帽款式的改变使得捷克斯洛伐克的进口急剧增加，占有美国95%的市场；而这种款式的改变在美国同意给予优惠关税时是不能预见的。鉴于此，美国引用GATT1947采取保障措施。 ♂问题难点：该案件首先解决的问题是：什么是“不可预见的发展” ♂捷克斯洛伐克观点：商品款式的随时改变是经商的基本常识，因此美国政府在谈判时应该意识到进口皮帽的款式可能改变。工作小组同意该观点。 ♂工作小组观点：虽然款式随时改变为正常商业习惯，但是，款式改变的程度对竞争形势的影响则是美国政府在1947年谈判时无法合理预见的。因此，这一点符合GATT规定的“不可预见的发展”; 《保障措施协定》规定，采取保障措施必须证明进口激增对国内生产同类产品或直接竞争产品的产业，造成了严重损害或严重损害威胁。 ♂“严重损害”应理解为对某一成员国内产业总体上造成重大损害； ♂“严重损害威胁”则是指严重损害时“明显迫近的”，确定严重损害威胁必须基于事实，不能基于断言、推测或极小的可能性。 如何判断“损害”： ♂保障措施协定》在第4条第2款（a）中规定主管机构应评估的因素：主管机构应评估影响该产业状况的客观和可量化的所有相关因素，特别是有关产品进口量的绝对或相对增加的比例和数量、增加的进口产品在国内市场的占有份额以及国内产业的销售水平、总产量、生产能力、设备利用率、利润与亏损、就业等方面的变化。 ♂除此以外主管机构可以调查认为必要的“其他因素”。; ♂进口大量增加与国内产业损害有着因果关系 ♂并不是指需要证明进口增加是唯一导致损害的原因。而应理解为在诸多导致产业损害的因素中进口大量增加是导致产业损害的一个重要原因，其重要性不应比其他因素低。;实施保障措施的程序;保障措施实施的形式;保障措施实施中与相关时间的问题;保障措施的非歧视性;补偿与报复;发展中成员的优惠待遇;禁止“灰色区域”措施;案例：美国钢铁保障措施案;案例：美国钢铁保障措施案（以镀锡产品为例）;进口激增分析;严重损害与严重损害威胁分析;所采用的分析方法;确定严重损害分析：;市场份额状况： 美国国内对镀锡产品的消费量持续波动，但2000年与1996年相比下降了4.9%，2001年上半年与2000年同期相比更是下降了10.2%。美国国内消费的镀锡产品中，美国国内镀锡产品生产商所占份额从1996年的88.7%降至2000年84.5%。;存货状况： 美国国内生产商的库存商品发货量的比率从1996年的9.7%上升至2000年9.9%。此外，美国生产商的末期库存量在1996年至2000年期间下降了7.2%，并且2001年上半年比2000年同期下降了9.1%。;利润状况： 除了美国国内生产设备的重大闲置之外，整个镀锡产品产业不能在一个合理的利润水平上运转，许多美国公司在整个调查期间内亏损。经营亏损与销售额的比率从1996年的3.9%上升到2000年的6.1%，到2001年上半年上升到7.4%。整个美国国内产业的经营亏损从1996年的8860万美元扩大到1999年1亿4070万美