贯彻执行民主集中制存在的突出问题.docxVIP

贯彻执行民主集中制存在的突出问题 当前，各级党组织贯彻落实民主集中制的总体形势是好的，但也存在着民主不够、集中不力的问题，突出表现在： 一是“家长制”、“一言堂”的问题。有的主官只讲集中、不讲民主，把行政领导带到党内，习惯于事前先定调子、划好框子，重大问题不经班子成员充分酝酿和讨论就拍板，甚至对多数人的意见也置之不理，往往用自己的意志主张“统一”委员的思想，不维护党委权威而耍自己威风；有的在会议讨论时，听取意见不耐心、不耐烦，比较强势霸道，比较急躁，即便是勉强听完别人的意见，不管对错，也是采取“你有千条妙计，我有一定之规”的态度，最后还要按自己的意见办；也有的会前不通气、不酝酿，搞临时动议、突然袭击，让班子成员毫无准备；还有的搞个别授意式酝酿、强加于人式酝酿、议题传阅式酝酿、庸俗交易式酝酿等等，其本质还是“家长制”作风，把个人凌驾于组织之上、把个性摆到党性之上，违背了集体领导原则。有一个单位的局长比书记资历老，“家长制”作风严重，大事都要他说了算，在违规建房问题上被上级查出，竟是常委会会议决定的。组织了解情况发现，书记本来表示反对建房，但考虑与另一主官的团结，就违心同意了。事后，组织对两个主官分别给予了纪律处分和其它安排。 二是议而不决、决而不行的问题。主要表现在有的领导干部个人主义、本位主义思想严重，只讲民主不讲集中，有的班子成员把分管工作看成自己的“领地”，不许别人过问，讨论问题时，总是从分管的工作角度出发提出意见，一味强调自己的看法。议事中或正副书记、或书记与委员、或委员之间争你高我低，互不服气、互不买账，各吹各的号、各唱各的调，导致难形成决议。有一个单位的党委班子，竟发展到书记、副书记互相敌对的地步。具体表现在，只要是副书记同意的问题，书记就要提出质疑；只要是书记同意的问题，副书记不管对错就要反对。甚至出现研究重大问题，两个主官专门选对方不在家时召开会议，严重影响了班子团结，影响了单位建设，最后上级党委同时对他们进行了组织处理。有的书记、副书记分不清哪些是重大问题和一般事务，哪些问题该议和不该议，事无巨细地提交会议讨论研究，造成小事议不完、大事议不透，民主决策效率低。有的在个别酝酿环节下得功夫不够，仓促上会，会上难统一思想，最后进行硬拍板、强“着陆”，导致决策不科学。在执行决议方面，有的符合自己意图的就执行，不符合自己意图的则随意变通；有的借口集体领导，分工不负责；有的借口个人分工负责，各自为政，分工变成了分家；还有的疏于贯彻落实措施，对落实过程中容易出现的问题分析预测不够，使决议贯彻落实不到底，执行大打折扣。 三是集体闯红灯的问题。有的党委支部班子从个人和小团体的利益出发，在用车购车、盖房住房、大项工程建设、大项经费使用等问题上，明知有政策规定，明知有条文要求，但我行我素，阳奉阴违，搞“上有政策、下有对策”。总认为是“班子”集体讨论的，谋的是大家的或“班子”集体的利益，心存“没利我一人”的安慰心理和“法不责众”的侥幸心理。在这样的思想支配下，党委支部班子就赫然研究违规违纪问题，甚至研究违法犯法问题，这就是我们通常说的“集体闯红灯”。 （三）切实把民主集中制原则落到实处 新时代，各级党组织必须把贯彻民主集中制作为党委支部建设的永恒课题，认真解决存在的问题，努力把民主集中制的贯彻落实提高到一个新水平。 一是加强民主集中制的教育培训。贯彻民主集中制必须对党委支部班子成员进行长期、反复的学习教育和严格的实践锻炼，积极熟悉规矩，努力掌握方法。一方面，要打牢理论基础。把民主集中制学习纳入党委中心组理论学习、党课教育和领导干部个人自学计划，并在学习马克思主义基本原理和党的创新理论中加深理解掌握；学习《党章》、《政工条例》《党委工作条例》等相关法规，搞准吃透民主集中制的原则、制度等一系列规定要求。另一方面，要提升实际能力。自觉把党内职务作为锤炼提升能力的平台，充分利用召开党委会、民主生活会等时机和其它组织活动，加深对工作规律的把握和方法路子、领导艺术的掌握。通过专题辅导、以会代训、体会交流、难题会诊等形式进行培训，及时破解影响民主集中制贯彻的突出问题，不断提高贯彻执行民主集中制的实际能力。 二是严格执行民主集中制的制度规定。制度具有根本性、基础性、长期性、制约性等特点。当前尤其要落实好以下几项制度。第一，党的代表大会制度。要充分认识落实党的代表大会制度对发扬党内民主、行使领导机关职能、健全党内生活的极端重要性，以执行党内法规的严肃态度，按期召开各级党的代表大会，提高党的代表大会质量，切实发挥其职能和作用。第二，党的委员会制度。认真贯彻落实好党委统一的集体领导下的首长分工负责制，要注重发挥全委会的重要作用，健全常委会定期向全委会报告工作制度，按照“议事宜广其谋、任事宜专其职”的要求，实现集体决策、集体领导和分工负责的有机统一。第三