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石鼓区“大众创业、万众创新”调研报告 中共石鼓区委办公室 （2015年9月24日） 推进大众创业、万众创新既是中央经济工作会议的前瞻布局，也是扩大就业、实现富民之道的根本举措；既是激发全社会创新潜能和创业活力的有效途径，也是培育和催生经济社会发展新动力的必然选择。我区将“双创”视为新常态下经济发展新引擎，在宣传引导、教育培训、优化环境上下功夫，以“双创”促进经济社会发展和民生改善。 一、三个角度看我区“双创”现状 从数据看，主要指标反映良好。截至目前，我区审核发放小额担保贷款55户，发放创业贷款55笔，发放贷款金额353万元；辖区小贷公司1-7月累计对中小微企业发放贷款1.1亿余元，其中涉农贷款4900余万元；今年1-8月全区新增个体工商户1159 户、企业175 户，其中办理科技型企业12户、“个转企”28户；创业带动城乡劳动者就业1014人，农村人力资源开发三年行动计划完成350人；1-7月全区新增申请专利95件，其中发明专利23件；1-7月全区实现GDP53.05亿元，同比增长9.5%，较去年同期提高0.7个百分点，增速高于全市1.3个百分点；完成财政总收入11.90亿元，同比增长19.8%，增速高于全市7.7个百分点；完成固定资产投资71.02亿元，同比增长26.0%，增速高于全市5.5个百分点，较去年同期提高15.7个百分点；实现社会消费品零售总额52.63亿元，同比增长12.2%。其中，GDP、财政总收入、固定资产投资三大经济指标增速位居城区第一。从格局上看，“双创”工作方兴日盛。自2012年创建省级创业型城市工作开展以来，全区先后建立了创业指导服务中心9家，创业基地22家，其中创业孵化基地8家，创业促就业示范基地5家，创业型社区5家，创业街4条，全区创业阵地基本成型。从典型上看，精彩亮点频频涌现。一方面创业英才大有作为，角山乡创业青年王和平创立的潇湘和创农业实业公司在现代农业中大展身手，开湖南大规模种植玫瑰的先河。2011年至今，公司流转土地1200亩，建设连栋温室大棚6800平方米、厂房1200平方米，引进玫瑰深加工生产线3条，公司固定员工35人，其中资深技术人员3名，并通过“公司+合作社+农户”的模式让公司规模生产扩大化，签订农户300多家，并且对农民进行技术培训、签订鲜花回收合同。2014年底，公司年产值达到了1100多万元。目前，企业规划玫瑰种植面积4000多亩，为周边每个农户创收近3万元，直接创造就业岗位1000多个，其个人荣获湖南省首届“乡村创业好青年”及团中央“创富好青年”荣誉称号，并荣获省级创新创业大赛全省二等奖，入选湖湘英才计划，获得创业扶持资金十五万元;松木乡创业青年刘永祥获衡阳市“乡村好青年”荣誉称号；创业青年李小健、曹歆两人荣获团市委创业圆梦基金4万元；另一方面技术创新可圈可点，天雁机械的“高速铁路牵引变压器冷却技术”、“可变截面涡轮增压关键技术”申报了两项战略性新兴产业关键共性需求技术；金一帆医疗器械已成为市技术研发中心。 二、三个着力点打开“双创”局面 我区取得上述成绩，主要是在宣传引导、教育培训、优化环境三个着力点上下真功夫，开创了“双创”工作新局面。 在宣传引导上下功夫，积极营造“双创”氛围。为使党和政府的惠民政策家喻户晓，我区加大了“双创”宣传力度。一是利用媒体广范宣传。通过在衡阳日报、衡阳电视台、手机报、党政门户网、石鼓江山报等新闻媒体上开辟专版专栏，扎实有效地宣传就业创业培训、创业扶持、社会保险补贴、小额担保贷款等惠民政策。二是发动基层力量深入宣传。利用基层劳动保障平台LED显示屏滚动播放及在社区张帖悬挂宣传横幅和发放宣传资料；通过区人力资源市场的招聘平台和区就业培训中心的创业培训平台，将创业政策作为培训内容宣传到千家万户。三是开展活动面对面宣传。组织乡街劳动保障专干开展“大众创业、万众创新”创业促就业政策宣传周活动，出动流动宣传车1辆，悬挂宣传横幅20条，发放宣传资料2000份，与劳动者面对面开展创业与就业政策宣传；举办“石鼓区青年创业座谈会”及石鼓区首届青年创业者评选活动，邀请人大代表、党代表、政协委员与创业青年对话，面对面讲述创业故事、现场互通创业信息、分享创业感悟。 在教育培训上下功夫，强化“双创”主体。一方面注重强化农村主体。发挥乡镇农校的一线优势，近三年来，我区大力推广农村实用技术项目（包括新技术或新品种），确保10%以上的农户进入项目计划，每年开展农村实用技术培训项目10个以上；乡镇农校组织80%以上的本乡镇外出务工人员接受过转移前的引导培训，“订单式”转移比重达到30%以上，技能培训时间每人次不低于两周；乡镇农校坚持常年咨询服务，每年开展下乡技术咨询和服务的对象在500人次以上；有效开展农民维权服务、农民思想道德和科学文化素质教育，每年安排宣传主题1个以上，专