养老院“公建民营”的可行性.docx

养老院“公建民营”的可行性 目录 一、 老年人现状 -3- 二、 我国养老机构现状 -4 - 1」养老机构服务水平参差不齐-4-1.2养老机构的功能雷同、类型单一-4-L3养老机构分布不合理-5-1.4 1」养老机构服务水平参差不齐 -4- 1.2养老机构的功能雷同、类型单一 -4- L3养老机构分布不合理 -5- 1.4服务人员专业素质低 ?5? L5政府缺乏具体的政策支持 -5- 三、马市养老服务体系建设的基本情况 ?5? -6- -6- 四、公建民营可行性 五、政策依据 、老年人现状 2011年5月1日，中国统计局公布了第六次人口普查结果。中 国60岁及以上老年人口已达1.85亿人，占总人口的13.7%，比上年 末提高0.47个百分点。而国际上通常把60岁以上的人口占总人口比 例达到10%,或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为或地区 进入老龄化社会的标准。 目前我国的老龄人口总数额已经达到L85亿左右，占人口的总 比例达到13.7%。现在，老年人口正以每年800万一900万的速度 在快速增加。老年人口数量的逐步扩大使得养老问题迫在眉睫，老年 人的生活现状也成为一个新的社会关注焦点。联合国预测，21世纪 上半叶，中国将一直是世界上老年人口最多的，占世界老年人口总量 的五分之一。且二十一世纪是我国人口老龄化发展最快的阶段，其主 要将经历三个重要的变化阶段： 快速老龄化阶段(2012年?2020年)：此阶段我国每年老年 人将增加约300万，到2020年，老年人口将达到2.5亿左右。 加速老龄化阶段(2021年?2050年)：此阶段我国老年人口 增长将进一步加快，每年增加约500万，总数有可能超过4亿。 (3)严重老龄化阶段(2051年?2100年)：老年人口规模将逐步趋 于稳定，总的规模 将稳定在在3到4亿的水平。2013年，老年人口 突破2亿。 马市是省较早进入老年社会的城市之一，近年来老年人口更呈快 速增长态势。截止2012年底，全市60岁以上老年人口已达到43.3万 人，占全市总人口的比例已超过18%。据测算，到本世纪中叶，全市 60岁以上老年人口数量将三倍于现在，社会养老服务供需矛盾将长期 存在。 二、我国养老机构现状 有关统计显示，2011年，我国现有各类老年人养老服务机构4万 余个，床位约170万。按照现有1.45亿老年人口、5%的老人需要人住 养老院来计算，将需要约700万个床位，这与现有170万个床位相距 甚远，仅占总需求0.24%。总体来说，我国养老机构床位缺口数大、 入住率低，形势不容乐观。 1.1养老机构服务水平参差不弁 现有的老年公寓入住率仅为35.3% ,有近2/3的床位闲置。 究其原因，条件好的养老机构收费普遍偏高，老年人无力承受，而收 费低的条件又不好，老年人无法接受。但从整体上看，我国的机构养 老社会化服务水平仍然偏低，与人口老龄化的发展步伐不相适应o 1.2养老机构的功能雷同、类型单一 目前，我国绝大多数养老机构仍是以“养”为主，仅满足于让老 年人吃好、住好，康复、医学护理、精神慰藉服务项目很少，甚至是 空白，不符合老年人生理和心理特征。距老人的实际需要和老年护理 的先进标准有很大差距，整体护理模式尚未很好贯彻，服务质量有待 提高。 1.3养老机构分布不合理 城区养老机构缺口大，而大部分养老机构建在近郊区，家与养老 院相距甚远，老人往返很不方便。 1.4服务人员专业素 部分养老机构中的管理人员缺乏专业知识，聘用的服务人员则多 是没有经过专门培训的人员，而且上岗后得到专业训练的机会又很 少，对于老年病的护理和一些基本生活护理技术缺乏了解气 1.5政府缺乏具体的政策支持 政府在服务标准、设施标准、收费标准、法律关系等方面没有明 确的规定，导致养老机构良莠不齐，十分混乱。目前，养老机构所享 受到的优惠政策主要是税收减免，在水、电费、土地使用、建筑等方 面并没有享受到制度化的优恵。 三、马市养老服务体系建设的基本情况 面对人口老龄化的严峻形势，马市委、市政府从2007年起，就 将城市养老服务体系建设列入市民生工程予以推进，先后岀台了多项 政策，逐步建立起“以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老 为补充”的养老服务体系，形成了政策经费到位、服务保障优质、发 展模式多样、社会参与广泛、全市老人共享的适度普惠型养老服务新 格局。截止2013年，全市共有养老服务机构104家。 U!公建民营可行性 U! 公建民营可行性 随着老龄化社会的到来，我国养老问题日益凸显。其中，养老 机构匮乏、老年人“欲养无门”的矛盾也越来越突出。在这方面，政 府虽然出台了一些政策鼓励民营资金投入到养老机构的建设上来，但 一方面囿于养老行业的微薄利润，民间资本进入的热情不高；一方面 政府的鼓励和优惠力度尚有提高空间，导致