境外流域性水电开发项目防洪应急管理体系建设实践.docxVIP

境外流域性水电开发项目防洪应急管理体系建设实践 摘要：为研究境外流域性水电开发项目防洪应急管理体系建设，吸取了老挝当地典型事故案例应急教训，集成了流域雨情水情自动测报系统和水库调度系统，并形成了“二案一体制八机制”的防汛应急管理体系。将防洪应急管理工作由传统单一的事故应急处置向突发事件的预防、准备、预警、响应和恢复的全过程控制转变。该应急管理体系可为境外流域性水电开发项目防洪应急管理体系建设提供借鉴。 1 研究背景老挝南欧江流域梯级水电开发项目具有工程系统多样性和地理环境特殊性，汛期除了可能突发自然灾害、还可能叠加事故灾难甚至衍生出公共卫生事件和社会安全事件等，应急工作不仅是单一的洪水事件，而且是涉及企业、政府和社会群体各方面的系统工程。中国电建集团海外投资有限公司（以下简称“海投公司”）作为集团的海外投建运一体化平台公司，在加强所属境外南欧江流域发电公司（以下简称“流域公司”）的防洪应急管理体系建设工作中，不断积极探索国内应急管理理论“一案三制”2 南欧江水电项目概况南欧江是湄公河左岸老挝境内最大支流，全流域面积25 634 km3 流域防洪应急管理体系构建的必要性3.1 当地防洪安全的迫切需要2018年7月23日晚，老挝东南部阿速坡省的桑片-桑南内（Xepian-Xe Nam Noy）水电站副坝发生特大溃坝事故。溃坝事故已造成35人死亡，另有9