公文写作基本知识与分析.pptx

公文写作的基础知识与常见问题分析办公厅2015一、概 述二、行政机关公文文种 三、公文的格式 四、公文写作中的常见问题一、概 述1、公文的定义 公文是党政机关及其他社会组织在公务活动中为行使职权、实施管理、商洽和交流工作而制作的具有法定效用和规范体式的文件，属于机关应用文的一个重要组成部分。公文狭义公文事务文书通用公文专用公文计划、总结、调查报告、简报、大事记、讲话稿、会议记录等党的公文（14种）外交公文行政公文（13种）军事公文司法公文经济公文科技公文2、公文的分类 按时限要求，可分为特急公文、急办公文、常规公文。 按机密程度，可分为绝密公文、机密公文、秘密公文、普通公文。 按制发机关，可分为党、政、军、司法、企业、事业、社会团体等。 按公文文种，可分为通知、请示、报告、决定、通报、函等。按行文方向，可分为上行文、下行文、平 行文。上行文──下级机关向所属上级机关的发文，如请示、报告。平行文──平行机关或不相隶属的机关之间的发文，如通知、函。下行文──上级机关对所属下级机关的发文，如命令、决定、通知、通报、批复等。3、公文的特点需要履行法定的程序。具有规范的文体、结构和格式。具有法定的现行执行效用。是特定的作者制定和发布的。文字必须庄重、朴实、准确、精炼。我国现行党政机关使用的文种 党和各级领导机关使用的文种有14个：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。国家行政机关使用的公文种类有13个:命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。 上述文种共27个，其中9个是相同的，即：决定、意见、通知、通报、请示、报告、批复、函、会议纪要。提 示： 注意党政不分的现象。党务和政务事宜要分别行文，凡属政府方面的工作，应以政府名义行文；凡属党委方面的工作，应以党委名义行文。二、行政机关公文文种 1、行政机关13个公文文种介绍 命令（令）。适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。决定。适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。通告。适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。通知。适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项。议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。通报。适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。报告。适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。函。适用于平行机关或不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。批复。适用于答复下级机关的请示事项。会议纪要。适用于记载、传达会议情况和议定事项。意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。请示。适用于向上级请求指示、批准。2、常用公文文种写法与辨析请示（1）应用范围a、遇到问题无法解决，需要上级指示b、处理较为重要的事件和问题，要上报批准 c、遇到问题，虽有解决方法，但没有权力或能力实施，需要上级帮助 d、对有关方针、政策和上级发布指示有疑问，要上级解答e、下级机关之间在重要问题上出现意见分岐，要上级仲裁f、请上级领导参加活动，指导工作（2）注意事项：一事一请不得越级主送机关一般为一个，一般不主送个人如需同时送其他机关，应当用抄送的形式须由主要负责人签发，要留下联系人联系电话请示材料须真实，不要为得到领导批准而虚构情况；理由充分，请示事项明确；语气平实、恳切报告 （1）功能适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关询问。（2）类型a、工作报告 b、情况报告 c、建议报告 d、答复报告e、报送报告请示与报告的区别内容要求不同。侧重点不同。行文目的不同。行文时间不同。篇幅不同。结束用语不同。处理结果不同。通 知 （1）? 功 能 适用于批转下级机关公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项。（2） 分 类 指示性通知? 批转性通知 事项性通知? 告知性通知? 通 告 （1）功 能适用于公布社会有关方面应当遵守或者周知的事项。 （2）特 点法规性周知性　实务性 行业性 （3）标题的写法有三种： 通告 关于XXX的通告XXX关于XXX的通告（4）正文的结构通告缘由 通告事项 通告结语 （5）注意事项：通告的发文字号 通告不写抬头，无主送单位。（6）公告与通告的区别 内容属性不同告启的范围不同 使用权限不同三、公文的格式 公文格式的组成要素包括：（1）发文机关标识（版头、红头） （2）公文份数序号（3）密级 （