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市政基础设施工程安全监督工作培训 南京市市政公用工程质量安全监督站二O一二年八月目 录 一、市政基础设施工程概念 二、监督工作主要依据 三、前期手续审查和监督工作程序 四、安全行为监督 五、安全生产、文明施工监督一、市政基础设施工程概念 市政基础设施工程包括城市道路、公共交通、排水、桥涵、隧道、污水处理、垃圾处理、城市照明、燃气、防洪等工程 二、安全监督工作主要依据 1、法律法规 （1）《中华人民共和国建筑法》（中华人民共和国主席令第91号） （2）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号） （3）《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院第393号令） （4）《安全生产许可证条例》（中华人民共和国国务院第397号令） （5）《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院第493号令） 二、安全监督工作主要依据 2、主要部门规章和地方性规章（1）《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（建设部第134号令）（2）《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部令第81号）（3）《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部第81号令）（4）《南京市工程施工现场管理规定》（南京市人民政府令第237号） 二、安全监督工作主要依据 3、规范性文件 （1）《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法（试行）》（建质[2003]113号） （2）《关于印发〈房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）〉的通知》（建市[2002]189号） （3）《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办[2005]89号） （4）《建筑工程安全生产监督管理工作导则》（建质[2005]184号） （5）《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（建市[2006]248号） （6）《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号） 二、安全监督工作主要依据（13）《关于进一步加强我市建设工程安全生产与文明施工长效管理的若干意见》（宁建基字[2009]397号）（14）《南京市建设工程施工阶段监理工作监督管理办法（试行）》（宁建规字[2010]1号）（15）《市政府关于进一步加强建设工程文明施工管理的若干意见》（宁政发[2011]133号）（16）《关于加强我市建设工程地下管线设施保护工作的紧急通知》（宁建字[2010]686号） 二、安全监督工作主要依据 4、主要规范标准（1）《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)（2）《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46-2005)（3）《建筑机械使用安全技术规程》(JGJ33-2001)（4）《施工企业安全生产评价标准》(JGJ/T77-2003)（5）《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80-91)（6）《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ128-2001)（7）《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ130-2001)（8）《建筑施工碗扣式脚手架安全技术规范》（JGJ166-2008）（9）《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146一2004） 三、前期手续和监督程序（一）工程前期手续审查 1、土地手续 2、规划手续 3、招投标 4、合同 5、施工图设计文件审查 6、安全监督登记备案 7、施工许可6、安全监督登记备案（1）工程开工前，建设单位到工程安全监督管理机构申报工程安全监督手续，并提供工程基本建设程序资料和勘察设计施工监理单位资格证书、中标通知书、合同、项目责任人资格证书、安全技术措施方案等资料；《建筑工程安全生产监督管理工作导则》第6.1.1条（2）建设单位在申请领取施工许可证或办理安全监督手续时，应当提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施。《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》第4条 （3）申报安全监督材料接收目录 工程监督申报表（一式三份）、工程立项批文、建设工程规划许可证、施工图审查批准书、施工设计文件、施工中标通知书 、监理委托合同、施工承包合同、危险性较大的分部分项工程清单、安全责任保证书（二） 监督工作程序（二）监督工作程序 1、审核安全监督申报材料（即上条内容） 2、发出监督通知书（申报材料齐全后，进行告知） 3、编制监督工作计划，进行监督交底4、开工安全生产条件审查和硬件设施达标考核5、创文明工地计划登记备案、民工学校备案6、起重机械登记备案7、标准化现场管理考核8、日常监督抽查9、安全文明施工措施费测定10、安全监督意见 3、监督交底（1）监督的主要依据：法律法规、部门规章、地方性政府规章、规范性文件、相关规范标准（2）工程建设责任主体主要安全责任（3）监督工作流程（4）主要程序性工作事项（5）危险性较大分部分项工程管理（6）标准化考核和安全文明施