农村小型水利工程管理体制改革实施方案.pdfVIP

农村小型水利工程管理体制改革实施方案 为进一步深化我县小型水利工程管理体制机制改革，加强对全县 小型水利工程的管理， 确保小型水利工程安全运行， 充分发挥工程效 益，实现可持续利用，有效保障经济社会可持续发展，按照 ** 鸡市水 利局、财政局 《关于转发水利部财政部深化小型水利工程管理体制改 革的指导意见 __ 》（** 市水办发〔 **** 〕373 号）精神，结合我县 小型水利工程实际， 特制定 《** 县农村小型水利工程管理体制机制改 革实施方案》（以下简称实施方案）。 （一）指导思想 认真贯彻中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》及中央 水利工作会议精神，全面落实省、市贯彻实施意见，进一步深化小型 水利工程产权制度改革， 明确所有权和使用权， 落实管护主体和责任。 充分调动广大农民群众及社会各界参与小型水利工程建设和管理的 积极性，发挥好小型水利工程效益，提高农业综合生产能力，促进全 县农业农村经济的持续、健康发展。 （二）目标任务 计划到 **** 年，基本建立适应社会主义市场经济体制和农村经济 发展要求的工程管理体制和良性运行机制， 使小型水利工程产权得到 明确，经营方式得到搞活，管护责任得到落实，安全运行得到保障， 管理水平得到提升，做到建、管、用相一致，责、权、利相统一，为 全县经济社会跨越式发展提供基础性水利支撑和保障。 （三）基本原则 1. 坚持“三个有利于”原则。坚持有利于群众使用，有利于工程 效益发挥，有利于农村经济发展的原则，逐步建立起符合县情、水情 和社会主义市场经济规律要求的水利工程管护长效机制， 使小型水利 工程管护真正步入“有人建、有人管、有保障”的良性发展轨道。 2. 民办公助原则。小型水利设施属农村公益性基础设施，运行管 理要充分发挥受益主体的作用， 实行民办公助， 财政对工程管护经费 给予补助。 3. 建管并重原则。既要重视小型水利工程建设，又要重视工程管 护，从根本上解决“重建轻管”的问题。 4. 责、权、利相统一原则。坚持谁受益、谁管护的原则，明确产 权，落实管护责任主体，建立良性运行管理机制，出让资产权，转换 经营权，正确处理好责、权、利的关系，使工程管护责任、工作绩效 紧密结合。 5. 尊重民意与维护权益相结合原则。既要广泛征询群众意见，实 行民主决策，使改革真正做到公开、公平、公正，又要维护经营者的 权益，处理好维护群众根本利益和经营者积极性的关系。 改革范围为县级及以下管理的小型水利工程，主要包括： （一）小型水库 小（二）型水库 1 座：总库容 68 万立方米（河口洞沟水库）。 （二）中小河流及其堤防 防洪标准小于 50 年一遇的 3 级以下堤防，全县共 34 段， 35.61 千米。 （三）小型农田水利工程及设备 1. 机井 30 眼：机井及配套的输水管道、喷灌、微灌等设施； 2. 泵站 57 座：装机功率小于 1000 千瓦的泵站等； 3. 渠道 43 处 65.73 千米：引水流量 0.2 ～ 1 立方米 / 秒。 （四）农村饮水安全工程 日供水规模 ** 立方米以上ⅴ型集中式供水工程 176 处。 （五）小型水电站 单站装机容量 5 万千瓦及以下的水电站 15 座。 单一农户自建自用的小型水利工程，不纳入此次改革范围。 ( 一) 明晰工程产权 按照“谁投资、谁所有，谁受益、谁负担”的原则，结合基层水 利服务体系建设、 农业水价综合改革的要求， 落实小型水利工程产权。 1. 个人投资兴建的工程，产权归个人所有； 2. 社会资本投资兴建的