环保法律和法规.pptxVIP

环保法律和法规顾问师﹕周惠忠4.3.2法律与其它要求组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来﹕识别适用于其活动、产品和服务中环境因素的法律法规和其它应遵守的要求，并建立获取这些要求的渠道；确定这些要求如何应用于组织的环境因素。组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时﹐对这些适用法律法规和其它要求加以考虑。环境保护法起源1973年召开第一次全国环境保护工作会议1979年颁布《环境保护法（试行）》1989年颁布《环境保护法》定义：也称环境法，是指调整人们在开发、利用、保护和改善环境的活动中所 　　　 产生的各种社会关系的法律规范的总称。《环境保护法》立法目的保护和改善生活环境和自然环境防治污染和其它公害保障人体健康促进经济社会的持续发展宪 法全国人大基本法全国人大常委会环境保护单行法全国人大常委会行政法规国务院行政部门规章国务院所属部、委、局、办地方法规地方人大及人大常委会地方规章省、自治区、直辖市及较大市人民政府环境法立法机关全国人大通过宪法刑法全国人大常委会通过环境保护基本法污染防治法环境资源法土地利用规划法其他部门相关法水污染防治法大气污染防治法固体废物污染环境防治法海洋环境保护法噪声污染防治法野生动物保护法草原法土地管理法渔业法森林法矿产资源法城市规划法民法通则刑法消防法文物保护法（国务院通过）环境保护行政法规（省、市人大通过）环境保护地方性法规（部门颁布）环保规章部门规章环境标准（国家环保局及有关部委办局）地方规章环境质量标准污染物排放标准（地方政府颁布）环境基础／样品／方法标准中国环境法体系国际保护公约三原则公约规定与国内法一致时，直接执行公约规定与国内法不一致时，优先执行国际公约，但不得违宪我国申明保留意见的条款不执行环境法责任环境行政责任 (警告、罚款、停工改善)------法律上规定的------因个人主观行为或疏失造成的环境民事责任（赔偿）------侵权责任------违约责任环境刑事责任环境法免责条款不可抗力------在现有科学技术条件下不可预见、 不可避免的自然灾害海洋法------战争原因、因看灯塔人员疏忽造成的损害环境诉讼诉讼时效------环境损害诉讼时效：三年------行政追溯责任：两年有效举证责任------被告举证中华人民共和国环境保护法七届全国人大常委会十一次会议于1989年12月26日通过实施明确环境标准的主体结构：环保总局制定国家环境质量和污染物排放标准各省、自治区、直辖市人民政府对国家环境质量标准中未规定的项目可以制定地方质量标准，还可以制定严于国家标准的地方污染物排放标准确定了环境保护的基本制度污染防治措施：采取有效措施，防治废气、废水、废渣、粉尘、恶臭、放射性、噪音、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害环境法律制度定义：调整特定环境社会关系的一系列环境法律规范所组成的相对完整的规则系统。环境影响评价制度“三同时”制度征收排污费制度限期治理制度排污申报登记制度环境标准制度环境监测制度废物综合利用制度环境污染与破坏事故报告制度现场检查制度环境行政管理制度：仍未法律化的一些管理制度，如环境保护目标责任制度、城市环境质量综合整治定量考核制度。环境影响评价制度一.开发或建设属重大污染 评估报告书(详细)（环保部门60日内审批回复） 二. 开发或建设属中度污染 评价报告表（环保部门30日内回复） 三.开发或建设属轻微污染 登记表（环保部门15日内回复）建设项目环境保护管理条例环境影响评价的适用范围：A、适用于我国领域和管辖的其它海域内对环境有影响的建设项目B、1998年11月29日国务院发布的《建设项目环境保护管理条例》规定，流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区域性开发，编制建设规划时，应当进行环境影响评价三同时制度污染防治设备随建设项目同时设计、同时施工、同时验收。正式投产前应取得环保局合格三同时验收报告建设项目环境保护管理条例三同时流程施工前主体与环保设备设计No审批Yes分期建设或投入使用的，应分期验收进行施工完成施工验收报告试生产3个月内申请验收YesNo审批注：逾期30天不签发视同批准Yes正式投产使用环保许可证制度防止环境污染许可证( 如排污许可、危险废物清除及处置许可)防止环境破坏许可证( 如林木采伐许可)整体环境保护许可证( 如建设规划许可)排污申报登记制度排污单位向环保主管部门申报适用对为直接或间接向环境排放污染物的单位(排放生活的污水、废气、垃圾和噪声除外)申报内容: 种类、数量、浓度、排放点、去向、防治措施等排污收费制度污染者负担原则( 经济诱因 )污水、废气、固体废物、噪声、放射性等五大类( 移动污染源、符合标准固废、进入城市集中处理污水除外)单因子收费 (按收费最高一种计算)