推进我国新型城镇化建设的战略思考.pptx

推进我国新型城镇化建设的战略思考 形势与政策教学中心课程网址7/vc/547632/主 要 内 容一、我国城镇化发展概述二、当前我国城镇化建设存在的问题三、把握新型城镇化建设的科学内涵四、推进新型城镇化发展的战略意义五、加快新型城镇化发展的制约因素六、推进新型城镇化发展进程的对策 胡锦涛同志在党十八大报告中提出 要“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。 衡量城镇化进程的一个最主要的标志，就是“农转非”，即由农民转变为市民的规模。近十年来，中国城镇化进程明显加快，城镇化率每年大约提高1个百分点，并在2011年首次超过50%。专家据此速度预计，到2020年，中国城镇化率将超过60%。据中国(海南)改革发展研究院院长迟福林测算，当前我国中等收入群体约占23%，在城镇化等因素的带动下，每年将提高2个百分点，到2020年达到40%左右，从而形成一个高达6亿人口的中等收入群体。一、我国城镇化发展概述（一）我国城镇化提出的背景城镇：是指大中小城市和建制镇的总称 城镇化： 是指传统农业社会向现代社会发展、人们的生产与生活方式由农村型向城市型转化，主要表现为农村人口转化为城市人口、城镇的数量增加、城市规模扩大并不断发展完善的过程。 20世纪70年代末80年代初，有学者开始研究“中国要走城镇化道路”的问题。 1998年中央提出城镇化是解决“三农”问题的重要途径 。 2000 年“十五计划”中首次把“积极稳妥地推进城镇化”作为国家的重点发展战略之一。“十一五规划”继续高度关注城镇化问题，强调“促进城镇化健康发展” 。 联合国秘书长潘基文在《和谐城市：世界城市状况报告2008/2009》提出：21世纪是城市的世纪。 根据联合国预测数据 2020年世界城镇化率达到54.9%,城市人口将超过42 亿。中国城镇化率达到53.2% ，城市人口将超过7.5 亿。 （二）我国城镇化发展的制度演变 中国城镇化发展经历了： 支持小城镇— 重点发展大城市— 大中小城市与小城镇协调发展。 中国的制度变化： 由限制农民进城— 允许、引导农民进城— 再到鼓励支持农民进城。（三）我国城镇化发展的历史进程 1978年是中国城镇化恢复发展阶段。 城镇人口平均每年递增5.68%，城镇化率从17.92%上升到23.01%，平均每年增加0.85 个百分点，建制市由193 个增加到300个， 建制镇由2713 个猛增到9140 个。 1984-1992年是中国城镇化平稳发展阶段。 1992年全国建制市增加到517 个，建制镇激增到1.45万个，城镇化率达到27.46%， 比1984 年提高了4.45 个百分点，年均提高0.56个百分点。1992-2003年是中国城镇化加速发展阶段。 中国城镇化率27.46% 提高到40.53%，年均提高1.19 个百分点2003年建制市达到 600个，建制镇达到20226 个。 1992-2003年是中国城镇化加速发展阶段。 中国城镇化率从27.46% 提高到40.53%，年均提高1.19 个百分点。2003年建制市达到 600个，建制镇达到20226 个。 2003年至今是中国城乡统筹发展阶段 2009 年城镇人口为62186 万，城镇化率达46.59%，比2003 年提升6.06个百分点。国家统计局数据显示，到2011年底，生活在城镇的人口数量增至6.9亿，城镇化率达到51.27%。（四）我国城镇化发展的总体趋势 今后10 年，中国城镇化率还将继续快速上升，根据联合国的预测数据2020 年中国城镇化率将达到53.2% 城镇人口将达到 7.6亿左右。 （五）我国城镇化发展的评价 我国的城镇化滞后于工业化。 与经济发展速度、与世界城镇化水平之间相比，还有较大的差距。 2008 年中国城镇化率为45.68%，比世界平均水平低4.24个百分点。2008 年中国人均GNI（国民总收入）高于中等收入国家 ,但城镇化率低于2.44 个百分点, 同时也低于世界平均城镇化水平 。 二、当前我国城镇化建设存在的主要问题（一）城镇化滞后于工业化 实际有效城镇化率低 同欧美等西方发达国家相比，我国城镇化滞后于工业化25年左右。据统计，截至 2009年底，全国 31个省自治区直辖市共有设市城市 655个，城镇人口达 6.2亿，城镇化率达46.6%，与 2008年我国城镇化率 45.7%相比，2009年我国城镇化率提高了近 1%，比较西方主要发达国家在人均国民收入达到 1000美元时的城镇化率：美国为 58%（1945年）、日本为 68%（1960年）、世界平均水平为 54%，而我国在人均 1000美元时，城镇化率