宣贯新安全生产法认真做好安全工作.pptxVIP

《安全生产法》认真做好安全工作;宣讲纲要;上篇：宣讲新《安全生产法》掌握精神实质;一、 安 全 生 产 法 的 修 改 背 景; 重视体制、强化机制、要求系统化制度建设； 发挥全社会的作用，促进利于行业发展的社会氛围形成，等等。; 坚持安全生产红线的要求； 推进三化建设对安全生产工作的要求； 坚持三个必须对安全生产工作要求，等等; 违法成本低； 缺乏安全生产绩效考核； 高危设备管理要求不系统； 缺乏安全生产征信体系，等等。 ; 安全生产隐患排查治理体系； 推动实施企业安全生产标准化； 实施安全生产安全标志制度； 制定并实施安全生产监督执法计划； 实施小微企业安全生产扶持制度缺乏安全生产，等等。;《中华人民共和国安全生产法》修?正?前?后?对?照?表 ⑴、主席令;2002版 七章 97条;⑶调整范围;三、三大看点;2.三个“转变” ---目标转变 财产—生命 ---定位转变 监督管理—工作 ---主体转变 政府—企业 ;3.三个“严” ---严查隐患 ---严格监管 ---严肃惩处 1、罚款额度加大； 2、工作不尽责，虽无事故，查到后即处罚（我称作无后果或事前处罚）：安法94条规定： 安全教育培训记录不实；隐患排查记录不实；无预案可演练不到位；高危项目没有安全评价等等都要处罚。 3、个人担责的处罚。;四、四大进步; 另一方面：从经济为本到以人为本。新《安全生产法》总则第三条明确了“以人为本”的原则，强调了“生命至上、安全为天”的理念。“以人为本”首先要求“一切为了人”，安全生产的目的首先是人的生命安全，在处理安全与经济、安全与发展、安全与速度、安全与成本、安全与效益的关系时，以及面对重大险情和灾害事故应急时，必须安全优先、生命为大。以人为本的第二个内涵是“一切依靠人”，因为，人的因素是安全的决定性因素，事故的最大致因是人的不安全行为。; 二是策略转变 其一：从优先发展到安全发展。新《安全生产法》第三条提出了“安全发展”的战略要求。强调了“科学发展、健康发展、持续发展”的策略。“安全发展”需要???到“发展不能以人的生命为代价。相反如果国家、行业、企业“优先发展”、“无限发展”，违背安全发展的规律和要求，在没在安全保障的前提下调整发展，只会增加血的成本和生命代价，甚至遏制发展、葬送发展。 ; 其二：从就事论事到系统方略。新《安全生产法第三条确立了“安全一、预防为主、综合治理”的安全生产“十二字方针”，明确了安全生产工作的基本原则、主体方法和系统途径：“安全第一”是基本原则，“预防为主”是主体方法，“综合治理”是系统途径。第一、需要国家和各级政府应用行政、科技、法制、管理、文化的综合手段保障安全生产；第二，要求社会、行业、企业应从人因、物因、环境、管理等系统因素提升安全生产保障能力；第三，从政府到企业、从组织到个人都要具备事前预防、事中应急、事后补救的综合全面能力。第四，充分 发挥党、政、工、团作用，提供安全生产支撑力量。;三是模式创新 一方面：从二元主体到五方机制。对体制建设我们先回顾一下：二元主体就是政府和企业。为适应社会主义市场经济的需要，1993年国务院改为“国家监察、行业管理、群众监督”的安全生产管理体制，发展为“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”。在“八五”期间又确立了“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的工作体制。?2003年国务院又提出了在全国范围内形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持”的安全生产工作新格局，这些变化为安全生产工作都提供了强有力的组织保证。 ; 为了适应新的形势和经济发展的新常态，新《安全生产法》第三条确立了“生产经营单位负责、职工参与 、政府监管、行业自律和社会监督”的安全生产工作机制。首先明确了生产经营单位的主体责任，同时系统阐明了企业、员工、政府、行业、社会多方和协调共担的安全生产保障模式和机制。这比以前强调企业负责、政府监管的二元主体等模式要全面、充分、合理、科学和有效。 ; 另方面：从部门监管到协同监管。过去强调的是“谁主管谁负责”。新《安全生产法》总则明确了“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全的”三必须“原则。以法律形式要求构建”各级政府领导协调、安监部门综合监管、行业部门专业监管“政府参与的立体式的监管模式。这一模式体现了“党政同责、一岗双责、谁主管谁负责”的具体要求。;四是方法突破 其一：从形式安全到本质安全。新《安全生产法》充分强调了安全生产“超前预防