部门预算执行审计专题讲座.pptx

部门预算执行审计专题讲座 ;南京审计学院 中国审计教育网“预算执行审计与绩效审计”高级培训班;第一部分：部门预算和相关财政改革措施 ;; 2．我国提出“公共财政”概念的背景——财政负担过重，财政错位、越位、缺位情况严重，因而财政必须正确定位，要进行财政支出制度改革，财政支出主要用于满足社会公共需要，为社会提供“公共需求（产品）”，把不属于财政负担的支出剔除出去，从而减轻财政负担。 ——回归“民生财政”; 3．提出并强调“公共财政”，只是指财政支出结构在市场经济体制条件下的调整，并未改变财政是以国家（政府）为主体的分配关系的本质，并未改变财政是为实现国家职能而进行的分配活动。 ——回归“民生财政” ; 4．实行“部门预算”，是为了实现“公共财政”目标——回归“民生财政”，更好更节约使用宝贵的财政资金，将其用于民生，用于满足老百姓的“公共需求”——各种生活保障（低保、医保、失保等）。 ;（二）财政困境与公共财政制度的矛盾;（三）解决财政收支矛盾的主要出路;二、部门预算执行审计现状及存在的主要问题; 根据《宪法》《审计法》规定可明确得出结论：我国的财政审计属于政府审计性质，不是国家审计性质。如果各级审计机关隶属于人大领导，我国的财政审计则就属于国家审计性质，即实行“一府三院”制（政府和法院、检察院、审计院）。 ; 结论： 任何一个国家的审计体制，都是与本国政治、经济制度和民族文化传统紧密相联系的；任何一个国家都不应机械照搬别国的经验和体制；必须根据本国国情，按照建立科学的、现代化的审计制度的原则，创建适用于本国的审计制度。 ;（二）部门预算执行审计的监督力度问题;（三）“部门预算执行审计难，处理更难”问题 ;（四）“部门预算执行审计监督与财政审计服务关系”问题——两者关系应当是：; 3、监督是手段也是目的，而审计的目的绝不是单纯的服务。 部门预算执行审计目的或本质的是： “为民护财” ——审计是国家（人民）财富的“守护神” ;（五）“部门预算执行审计风险与审计质量关系”问题;（六）“部门预算执行审计的有为与有位”问题;（七）部门预算执行审计职责划分问题;（八）审计结果公告问题 ;第二部分：部门预算执行审计实务问题 ;一、部门预算执行审计目标;二、部门预算执行审计项目选择; 审计范围——年度预算执行和其他财政收支情况（重大问题及重要事项应追溯以往年度或延伸至审计时）应延伸审计所属有关的二、三级单位。; （二）科学、合理利用上年审计成果;三、审计重点内容; 1.政府债务情况;2.部门预算改革情况;3.非税收入收缴管理情况。 ; 在摸清本级非税收入管理现状的基础上，向政府提出推进非税收入改革的建议，并责成财政部门针对管理不善的环节进行大力整改。;4.深化财政改革情况 ;5.财政管理情况 ; 关注国有资产的管理、处置情况，检查有无闲置、低效和流失现象；继续关注银行账户的开销户和关联拨款情况，维护财政资金安全；关注社保资金的保值增值情况；检查上年度审计决定的落实整改情况。; 国有资产的管理两大类别： 一、 经营性国有资产——由国资委管 （一） 中央国企—— （二） 地方国企—— 二、非经营性国有资产——由财政部门管 （一） 中央行政机关、事业单位——由财政部管（主管部门配合） （二） 地方行政机关、事业单位——由地方财政部门管（主管部门配合）;（二）对地税局税收征管和财政财务收支情况的审计;1.税收政策执行情况 ;2.税收征管情况 ;3.财政财务收支情况 ;4.税收成本情况 ;（三）对本级直属部门预算执行情况的审计;1.部门预算编制和执行情况;2.支出情况 ; 三是重点检查公用支出中“会议费”、“招待费”的真实性，揭露公款旅游、大吃大喝、铺张浪费等问题，对年底的大额结算单据要予以重点关注，检查有无利用国库集中支付套取财政资金的问题； 四是重点关注车辆购置、房屋购置和维修等非经常性支出的资金来源是否合规，支出是否真实； 五是关注专款使用和转拨情况，对有专项资金的部门，要注意有无截留、挪用、滞留和虚报冒领等情况。;3.资产管理情况 ;4.其他财政收支情况 ;5.财务