公路对防汛影响.docx

浅谈公路项目建设对防汛工作的影响 陈建东① 呼延海鹏② （①卢氏县水利局 河南卢氏 472200） （②卢氏县城管局 河南卢氏 472200） 摘要：近年来，随着国家公路建设力度的加大，逐步形成了横贯东西、纵越南北的公路网络。公路在为人们带来方便和快捷、促进经济发展的同时，也给防汛工作带来了新的挑战。笔者通过公路项目建设对防汛工作有利于防汛和不利于防汛正反两方面影响的分析，提出了减少影响的对策建议。 关键词：公路 项目建设 防汛 影响 近年来，随着国家公路建设力度的加大，逐步形成了横贯东西、纵越南北的公路网络。但是，公路在为人们带来方便和快捷、促进经济发展的同时，也给我们的防汛工作带来了新的挑战。下面，笔者结合自身的防汛工作实际，就公路项目建设对防汛工作的影响及主要对策作一浅析。 1．主要影响 1.1 正面影响 公路建设对防汛工作的正面影响主要表现在以下四个方面： （1）路基填方采挖河道砂卵石利于河道行洪 公路建设过程中，许多公路尤其是高等级公路路基需“要换土”和填方“，换土”和填方时，需要大量的砂卵石回填铺垫路基。同时，路基上的水泥稳定层也需要大量的砂卵石，而河道内淤积的砂卵石则因为其质地坚硬、泥沙含量小、拉运方便（山区公路大多临近河道）而成为公路建设最好的回填物。通过公路建设的路基垫方回填，可以清理河道内的砂石等淤积物，降低河床，加大行洪断面和下泄流量，促进洪水畅通泄流。如在2002年的 209国道改线、拓宽中，位于卢氏县境内的洛河，年取砂卵石100余万方，仅此一项，就使洛河城区段10 余公里的河道清淤均宽100米，均深 50 公分，极大地促进了洛河洪水的下泻。 （2）护坡防护减少了地质灾害的发生 为了避免公路遭受滑坡、泥石流、坍塌等地质灾害的破坏，往往对易发生坍塌、滑坡、泥石流的地段采取挡土墙、草皮护坡、干砌石护坡、削坡等防护措施，这些防护措施在保护公路的同时，也因其避免了滑坡、坍塌、泥石流等地质灾害的发生，对公路内侧的村庄、农田、水利设施、企业等起到了保护作用，可以避免公路内侧的村庄、农田、水利设施、企业等免遭滑坡、坍塌、泥石流等地质灾害的危害。如209国道位于卢氏县官道口镇寨上村、岭南等处在修建护坡前，每年汛期都要产生泥 石流和塌方，淤积公路导致交通中断，而修建护坡后，则避免了滑坡、坍塌、泥石流等地质灾害的发生。 （3）临河公路的护路堤及公路本身具备防洪功能 临河公路为了保护自身的安全，往往建设有护路堤，甚至许多公路还是通过建设护路堤，在堤后垫方形成路基，护路堤作为公路的一部分。护路堤在保护公路的同时，也对公路内侧的村庄、农田、水利设施、企业等起到了保护作用。同时，公路 本身也由于其具有一定的防护作用，可以对内侧的村庄、农田、水利设施、企业等起到一定的保护作用。据统计，近年来，卢氏县仅公路建设一项，就修建护路堤20万米，特别是在2002年的 209国道改线中修建的洛河城区段防洪堤，投资1202万元，总长8760米，不但保护了堤后209国道的安全，而且拉大了城区框架，保护了卢氏县城的安危和2 万余亩耕地免遭洪水蚕食。 （4）公路边沟利于泄洪 按照公路建设标准修建的公路边沟，可以避免公路遭受洪水的冲刷，可以避免公路因边坡失稳而引起的公路路基损毁甚至坍塌。 1.2 负面影响 （1）公路本身挤占河道 在公路建设过程中，许多建设单位为了减少开挖尤其是石方开挖的工程量往，往挤占一部分河道，通过在河道内修建护路堤并填方碾压后形成公路，这样修建的公路挤占了河道，缩小了行洪断面，一遇大雨尤其是遇到强降雨形成大洪水后，短时期内形成的洪水不能畅通宣泄，必然形成雍水，影响上游和左、右岸，更有甚者，一旦 “决堤”，不但对下游影响甚大，而且对公路本身也造成危害，导致公路路基被毁，交通中断。如省道322（卢氏至栾川）在改造过程中，由于位于卢氏县文峪乡的水峪河地处峡谷，沿河两岸全是石山，石方开挖任务太大，最后，工程建设选择了在河道内修堤防然后在堤防内填充砂卵石的建设方案，仅水峪河出口处就挤占河 道 10 余米（包括堤防），使原本就不宽的河道更加狭窄，形成人为阻水障碍物，最终导致在2007年的特大洪涝灾害中被洪水摧毁殆尽，不但公路本身遭受损失，而且 也使河道淤积更为严重。 （2）弃渣淤积堵塞河道 许多临河公路在开挖、“换土”过程中，由于没有设置专门的弃渣场，加之为了节省运输费用，开挖的废弃物随意弃置在沟道内、山坡上，降雨形成的径流将弃置在沟道、山坡上的废弃物携带至河道内，造成河床淤积抬高，缩小了行洪断面，一遇暴雨，形成“小流量大洪灾。”更有甚者，部分施工单位将废弃物弃置在河道内形成行洪障碍物，造成河道堵塞，泄洪不畅，对上下游、左右岸及公路本身造成严重危害。如2002年修建的横涧至汤河旅游公路时，没有设置弃土场，也没有修建挡墙和采取其他水土保持措施，