2021秸秆离田实施方案(仅供参考).docx

2021秸秆离田实施方案（仅供参考） 为持续打好大气污染防治攻坚战，压实禁烧工作职责，有效禁止 露天焚烧秸秆行为，增强人民群众环保意识，结合我镇实际，特制定 本实施方案。 一、工作目标 镇域内全面禁止露天焚烧农作物秸秆，确保全镇辖区不冒一柱 烟、不烧一把火、不见一处黑斑。确保区域大气环境不受污染，绵遂 高速沱牌段、国道XXX线、农环线等交通干线通行不受影响，空气质 量稳定达标。 二、工作重点 （一）把握禁烧重点时段。全年均为禁烧期。重点禁烧时段为202 0年x月下旬至x月下旬、2021年x月中旬至xx月下旬。 （二）突出重点区域防控。全镇所有区域均为禁烧区，禁止露天焚 烧秸秆行为。重点监管范围为：XX区域。 三、工作措施 （一）落实责任，加强管控。按照属地管理原则，各村（社区）要落 实主体责任，着重抓好以下工作: 加强组织领导。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，各 村（社区）要及时安排部署秸秆禁烧工作，成立禁烧工作领导小组，制 定本辖区禁烧方案、具体奖惩办法和禁烧巡查表，实行网格化管理， 层层抓落实。 加强舆论宣传。采取广播、横幅、宣传车、宣传单等方式将焚烧 秸秆的危害及法律法规宣传到村到社到户，镇村干部要深入每家每 户、田间地头，做好宣传劝导工作，引导老百姓养成“不敢烧、不想 烧”的习惯，切实提高广大农民群众禁烧秸秆的法律意识和自律意识， 增强做好禁烧工作的责任感和紧迫感。 细化管理体系。建立以镇、村（社区）、村民小组为单元的网格化 管理责任体系，层层签订责任书，镇与村签订责任书，村与村民签订 承诺书，全而落实“五定（定人、定责、定时、定位、定要求）工作 要求，形成“边界明确、责任到人、上下互动、横向到边、纵向到底” 的监管网絡。 加强巡逻处置。镇上组织巡逻队，对全镇重点区域进行巡查和督 导，发现问题及时联系村（社区）处置，并填写好巡查记录备査。各村 （社区）应实行全天候巡查，严密监视有无火点出现，被上级部门督察 到火点时应及时、快速派人到达现场处置露天焚烧秸秆行为，对焚烧 当事人可按照村规民约、广播曝光、责令检讨等方式进行处置。 （二） 领导包片，督查到位。建立镇领导包村、镇干部包社，村组 干部包地块的分片包干责任制，实行包区巡查督查。务包片领导主要 负责包片区域内秸秆禁烧日常巡查督查工作，巡查督查可采取现场督 査、査看资料、暗访调査、走访群众等方式开展。 （三） 严格执法，形成震慑。对焚烧秸秆的直接责任人由生态环境 执法部门按照《大气污染防治法》处罚；对拒绝、阻碍禁烧秸秆监督 管理人员执行公务的，由公安机关按照《治安管理处罚法》进行处罚; 构成犯罪的，依法追究刑事责任。 四、 工作要求 各村（社区）村支部书记为第一责任人，其他干部是直接责任人， 做到目标明确，责任到人，监管到位。对于工作不重视、措施不力、 失职渎职，导致违规焚烧秸秆行为发生的，将对相关人员进行责任追 究,对造成重大影响和后果的，将要按照相关法律法规严肃处理。 各村（社区）要切实提高认识，大力宣传秸秆综合利用的有关法 律、法规及文件规定，通过广播、张贴标语、悬挂横幅等形式营造全 面禁烧的浓厚氛围。同时，要充分发挥党员干部的示范带头作用，做 好群众的思想工作，争取群众的理解、支持和配合，切实把秸杆禁烧 和综合利用变成广大群众的自觉行动。 五、 奖惩办法 处罚类型：罚款、通报批评和纪律处分。 被镇巡查队发现着火点或黑斑的，每个着火点或黑斑扣村运维经 费XXX元，焚烧秸秆、垃圾的群众按照《XX省城乡环境综合治理条 例》从相关经费中给予处罚。划扣资金列入财政专户管理，用于奖励 发现着火点或黑斑的巡查队，发现一个火点或黑斑扣除第一书记、驻 村干部年终目标分X分。 被市以上禁烧工作督查组发现并认定为焚烧秸秆的，对所在村处 罚XXXX元，村主责干部各罚款XXX元，第一书记和驻村干部扣除年 终目标分X分，并视情节给予相关责任人组织处理或纪律处分。 木年度没有发现焚烧秸秆的村（社区），在年终考核中给予加分奖 励并优先推荐评先评优。 对巡查工作履职尽责的干部给予年终目标考核分加分奖励。