社会工作行政概述.pptx

第一章 社会工作 行政概述 引子1：20世纪80年代以来，非营利组织逐渐成为社会经济生活中一支非常活跃的力量。目前，中国有许多形形色色的非营利机构，它们涉足环保、扶贫、支教、救灾、健康等领域，在公共服务供给方面扮演了重要的角色。中国政府正着手建立和完善针对非营利组织的立法、监督和服务体系。引子2：美国红十字会是世界上最大也是最复杂的非营利机构。1950年前，这个机构的规模还不大，它的执行总裁还是不受薪的。服务也主要靠志愿者完成。现在，虽然大部分工作者还是兼职人员、志愿人员，但是管理层已经职业化、市场化了。一个刚参加工作的社会工作硕士就可以拿到2—3万美元的年薪，更不用说总经理了。总的说来，非营利组织在规模和复杂性达到一定程度后，在单靠兼职人员难以解决日常管理的情况下，管理层就会转向职业化。学 习 内容—— 社会工作行政的概念社会工作行政的历史源流社会工作行政的学科体系社会工作行政的目的、意义、方法第一节 社会工作行政的概念一、社会工作行政的定义1.行政（1）中国古籍《史记.周本纪》记载 “成王少，周初定天下，周公恐诸侯畔周，公乃摄行政当国。” ——“行政”是指行使国家的管理事务。（2）西方学者对“行政”的界定?三权分立的观点?政治与行政二分法的观点?对行政概念的外延任意扩大化的解释若干人为达到共同目的而进行合作的集体行动 ——西蒙（3）马克思主义学说为“行政”提供了理论依据。 国家的职能：统治职能、管理职能 行政管理的两重性：代表国家统治阶级的意志；执行对整个社会的公共管理职能。行政：为适应国家和社会需要，依法设立的国家机关依法对国家和社会事务实施组织、管理的活动或过程。2.对社会工作行政的岐解（1）西方学者对“社会工作行政”的观点基德内：社会工作行政可称为转化社会政策成为社会工作行政的过程。斯宾塞：社会工作行政是促成社区资源转化为社区服务的过程。崔克尔：社会工作行政是一个连续的过程。（2）中国港澳台学者对社会工作的观点江亮演等：社会工作行政是指政府推行有关社会福利工作的行政事务，属于内政的范围。林显宗等：会福利行政包含有两种不同而重叠的意义。 广义：将行政视为一种合作与协调的努力 狭义：认为行政是一种实务的方法。?柏秀雄：社会工作行政一方面是政府公共行政的一个部门；另一方面作为社会工作的一种间接方法。（3）中国大陆学者对社会工作行政的观点王思斌：社会工作行政是依照行政程序，妥善利用各种资源，实现社会政策，向有需要者提供社会服务的活动。李迎生等：社会工作行政是依照行政程序，通过协调运用各种资源，将社会福利政策转变为具体的社会服务，以实现政府或机构特定社会福利目标的过程。张曙等：社会工作行政是指政府的社会工作机构、社会的福利保障组织对社会福利工作进行行政管理，实施社会政策，满足人民各类福利需求的活动。④范志海、阎更法应用说替代说范例说3.社会工作行政的定义（1）行政与社会工作行政的关系 社会工作行政是国家认可的政府社会工作机构、社会福利保障组织对社会福利工作进行行政管理，实施社会政策，满足人民各类福利需求的活动。（2）社会工作行政与社会政策的关系 社会工作行政就是社会工作机构制定、执行、实施社会政策，提高服务机构的工作效率及服务品质的活动过程。（3）社会工作行政与社会福利的关系 　社会工作行政是一切社会福利工作组织所从事的制定社会福利政策，并将其转化为社会福利服务的活动过程。（4）社会工作行政与全球化的关系社会工作行政：社会工作行政主体制定、实施社会福利政策，把社会要求通过社会服务机构转化为具体的社会服务的过程。二、社会工作行政的范围1.纵向过程界定：组织、计划、执行和评估等过程。2.项目构成界定：广义与狭义。3.社会层次界定（1）三层次说（帕森斯）：制度层次、管理层次、技术层次。（2）两层次说：宏观层次、微观层次（3）按社会工作行政的对象划分，把社会工作行政的范围划分为：面向弱势群体的需要面向一般国民的福利需要面向社会大众的多元化需要三、社会工作的特征1.社会工作服务范围的有限性2.社会工作行政服务的职能的非营利性3.社会工作行政服务手段的专业性4.社会工作行政服务实施的层次性四、社会工作行政的原则1.社会工作的价值原则2.整体性原则3.专业责任原则　　4.法制原则，即依法管理原则　5.协调原则　　6.行政管理与群众管理相结合的原则五、社会工作行政的功能1.制度层面：建立社会福利体制或推动社会福利制度建设。　　2.管理层面：行政管理，旨在提升管理绩效。3.技术层面：提供专业服务，促进工作过程的专业化。张曙：实施社会政策；进行有效管理；总结经验，修订政策。六、社会工作行政的地位1.方法与技术视角理解2.行政管理的视角理解第二节社会工作行政的历史流源一、社会工作行政的相关概念1.社会工作行政与公共行政、社会管理（1）公共行政，