第9章公平贸易.pptx

第九章 公平贸易;　;凡是“非市场经济”国家的出口商品低于公平价值，就为倾销。 成本定义，是选择一个市场经济的国家作为替代国，并以替代国同类产品的成本作为标准成本。 凡是在出口市场上的销售价格低于标准成本，就为倾销。 中国入世协定中的非市场经济条款 1999年《美中双边WTO协议概要》中，美国将中国视为非市场经济国家。该条规定，从中国进口产品的世贸成员在反倾销调查时，“如接受调查的生产者不能明确证明生产该同类产品的产业在制造、生产和销售;该产品方面具备市场经济条件，则该世贸进口成员可使用不依据与中国国内价格或成本进行严格比较的方法。” 该规定自中国加入之日后15年中止。 受此影响，一些发展中国家也订立了非市场经济国家条款，如印度、巴西、韩国、墨西哥等。 当然，如受调查的生产者能够明确证明生产该同类产品的产业在制造、生产和销售该产品方面具备市场经济条件，则WTO进口成员在确定价格可比性时应使用受调查的产业的中国价格或成本。;倾销的类型 持续性倾销，即企业一贯以低于国内市场的价格向国外倾销商品； 掠夺性倾销，即为了侵占和垄断特定国家市场，企业暂时以大大低于竞争对手的价格甚至大大低于商品成本的价格在国外销售商品，以便把外国生产者逐出市场，直至竞争胜利对手被挤垮，市场到手就反过来重新提高价格，并在国外获得新的垄断力量； 偶然性倾销，即企业偶然以低于成本的价格或低于国内的价格在国外销售商品，以便在不降低国内价格的情况下，抛售意外和暂时的过剩商品。; 无论哪种形式的倾销，都会对国外生产者造成损害。对本国消费者来说，则意味着需要支付比国外消费者更高的价格。因此，倾销无一例外地会受到国外生产者和本国消费者的反对。 倾销者无一不是国内市场的垄断者，倾销造成的国际价格歧视，违反了公平竞争的自由贸易原则，它形成了某种形式的贸易壁垒。但从实际情况分析，不同形式的倾销所发生的原因和动机是不同的，因而在经济性质上是有所区别的。 思考题：倾销对进出口国有哪些利弊？;二、反倾销(Anti-dumping) 反倾销税是指对外国商品在本???市场上的倾销所采取的抵制措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售。 征收反倾销税的条件 存在倾销的幅度：出口价格低于正常价格的差额被称为倾销幅度。步骤：确定出口价格；确定正常价格；对出口价格和正常价格进行比较。 存在损害：被倾销国同类产品工业造成了严重或实质性损害，或形成了实质性损害威胁，或实质性阻碍某项新兴工业建立； 倾销与损害之间存在因果关系。;损害的确定 损害的种类包括三种，一是损害、二是威胁、三是对新建工业的阻碍。 损害的表现主要包括： 一是倾销产品国内市场价格的下跌； 二是国内产业经济效益的恶化，如产量减少、利润减低或出现行业性亏损、设备闲置、工厂倒闭与大量工人失业等； 三是本国产品在国内的市场份额减少，而进口产品的市场份额大幅度增加。;;倾销行为的受害国在开始反倾销调查前没有与当事成员进行磋商的义务。 在审查倾销对国内产业的影响时，需要考虑倾销幅度的大小并确定倾销幅度。世贸组织规定，倾销幅度不超过进口价格2%，倾销产品进口量占同类产品进口比例不超过3%是可以忽略不计的倾销幅度的最低限额。 反倾销的最终补救措施是对倾销产品征收反倾销税。征收反倾销税的数额可以等于倾销幅度，也可以低于倾销幅度。 世贸组织框架下，只有政府，而不是贸易商和产业界，才能采取反倾销措施。因此，一国的贸易商或产业界必须通过政府来启动反倾销程序。;反倾销调查程序;反倾销措施 临时反倾销措施 在已经初步裁定存在倾销及其造成的损害，并防止倾销在调查过程中继续造成损害，各当事方已经得到充分的提供情况和发表意见的机会的前提下，受害成员可以采取临时措施。 自临时反倾销措施决定公告规定实施之日起，不超过４个月；在特殊情形下，可以延长至９个月 。 自反倾销立案调查决定公告之日起60天内，不得采取临时反倾销措施。;价格承诺 若出口商自愿作出了令人满意的承诺，修改价格或停止以倾销价格出口，则调查程序可能被暂停或终止，有关部门不采取临时措施或征收反倾销税。 对倾销以及由倾销造成的损害作出肯定的初裁决定前，不得寻求或者接受价格承诺。 出口经营者违反其价格承诺的，可以立即决定恢复反倾销调查；根据可获得的最佳信息，可以决定采取临时反倾销措施，并可以对实施临时反倾销措施前90天内进口的产品追溯征收反倾销税，但违反价格承诺前进口的产品除外。;反倾销税 终裁决定确定倾销成立，并由此对国内产业造成损害的，可以征收反倾销税。 反倾销税的纳税人为倾销进口产品的进口经营者。 反倾销税应当根据不同出口经营者的倾销幅度，分别确定。 反倾销税税额不超过终裁决定确定的倾销幅度。 终裁决定确定的反倾销税，高于已付或者应付的临时反倾销税金额的，差额部