人大常委会关于社会救助工作调研报告.docVIP

人大常委会关于社会救助工作调研报告 x 月至x 月，在x 人大常委会x 亲自率领下，社会委组成人员分两组赴x、x、x、x、x 开展调研，并邀请x 名基层x 人大代表就地参加调研。调研组听取 x 个市州及x、x、x、x 等x 个县市区政府及相关职能部门汇报，走访乡镇（街道）、社区和低保对 象家庭。还委托x、x、x 市人大社会委开展调研。x 月x 日，召开x 直相关单位汇报会，全面了解我x 社会救助工作情况。现将调研情况报告如下。 一、我x 社会救助工作的主要做法和成效 近年来，我x 各级党委政府深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实国务院社会救助暂行办法等法规要求， 坚持以人民为中心，坚持兜底线、织密网、建机制，全x 社会救助工作取得明显成效。 （一）组织领导不断强化 x 委、x 政府高度重视社会救助工作，成立由x 委宣传部、x 编办、x 民政厅等 x 个x 直单位组成的x 城乡社会救助体系建设领导小组，x 民政厅牵头，其他单位各司其职、各尽其责。建立社会救助工作联席会议制度，每年不定期召开会议研究社会救助工作，并将“提高社会救助标准和水平”纳入重点民生实事项目， 将兜底保障纳入市县脱贫攻坚考核内容。市县两级也成立了社会救助领导小组，各成员单位依照职能职责实施救助。各级残联、工青妇等人民团体积极协助政府开展社会救助工作。 （二）政策体系基本确立 x 政府先后出台贯彻国务院社会救助暂行办法的实施意见、关于进一步加强和改进最低生活保障工作的实施意见等文件x 多个，建立了以基本生活救助为主、专项救助为辅、社会力量参与 为补充的“x+x”的社会救助制度体系。建立社会救助对象“一对 一帮扶”长效机制，兜底保障实行动态管理，基本实现了应保尽 保。全x 各地也因地制宜出台一系列政策举措。 （三）基本生活救助全面实施 全x 各级民政部门牵头统筹，发挥兜底保障作用，推进特困供养工作，强化临时救助功能，我x 基本生活救助标准和水平逐年提高。最低生活保障方面。全x 城乡低保对象x 万人，今年城乡低保标准分别达到x 元/年、x 元/年，比 x 年分别增长x、x ； x、x、x 率先实现城乡低保一体化，x 市低保标准达到x 元/年， 并加强了城乡支出型贫困救助。特困人员供养方面。目前，登记认定城乡特困人员x 万人，基本生活标准分别达到 x 元/年、x 元/年，比 x 年分别增长x 、x 。x 市、x 县等市县适时启动物价联动机制，特困群众的基本生活得到有效保障。临时救助方面。临 时救助标准目前达到x 元每人次，比x 年增长x；x 市、x 区等x 个市、县（市区）被确定为全国“救急难”综合试点单位。 （四）其他救助工作稳步推进 救灾、医疗、教育、住房、就业等专项救助发挥重要作用， 社会力量参与救助工作有新进展。受灾人员救助方面。积极完善自然灾害救助机制，不断提高应对自然灾害的综合协调和救援能力。近x 年，全x 累计支出自然灾害生活救助资金x 亿元，救助受灾群众x 万人次。医疗救助方面。将低收入家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等困难群众纳入医疗救助范围， x 年全x 共救助x 万人次。积极开展疾病应急救助，基本杜绝“无钱不救、无主不救”现象。教育救助方面。细化家庭经济困难学生认定标准，将“x”“x”纳入特殊困难群体提供资助，实现所有学段全覆盖、公办和民办学校全覆盖。x 年，全 x 共资助各类学生x 万人次，落实资助资金x 亿元。住房救助方面。在全国率先实施差异化补助、重点帮扶、加固改造，x 年以来，实施农村危房改造x 万户，发放补贴x 亿元。就业救助方面。突出帮扶零就业家庭人员、大龄失业人员、残疾人、低保家庭人员、长期失业人员等困难群体就业，今年以来全 x 实现困难人员就业x 万人， 新增农村贫困劳动力转移就业x 万人,第x 季度调查失业率为x， x 月份登记失业率为x。社会力量参与方面。志愿服务、慈善等社会组织在扶贫、助学、敬老、残疾人护理、关爱留守儿童、紧急救援、免费医疗、心理健康教育等方面发挥了一定的补充作用。 二、我x 社会救助工作存在的主要问题 近年来，我x 社会救助工作取得了一定成绩，但与困难群众和弱势群体的新需求新期盼相比，社会救助不平衡不充分问题还 比较突出。 （一）供给水平总体偏低 虽然全x 各地的救助标准有动态调整、逐年提高，但总体来看，目前实施的还只是最基本、低层次的救助，困难群众难以通过救助完全摆脱困境，更谈不上满足对美好生活的需要。城乡低保救助标准和水平全国排名靠后。根据民政部通报，到今年 x 月， 我x 城市低保标准和补助水平分别排全国第x 位、第x 位；农村低保标准和补助水平分别排全国第x 位和第x 位，与我x 经济总量在全国的排位极不相称。特困群体救助标准低。特困人员每月基本生活标准平均仅x 元