温州金融综合改革试点解读.pptx

温州金融综合改革试点 二○一二年六月二十九日; 介绍两方面内容： 一、温州金融综合改革试点的主要内容 二、温州金融改革试点的背景和重要创新; 一、温州金融综合改革试点的主要内容; 3月28日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定设立温州市金融综合改革试验区，批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》 。 ; 4月9-10日，人民银行周小川行长专程到浙江指导和协调温州市金融综合改革试验区推进工作，进一步强调了温州金融综合改革需要坚持的几项原则，就是要“减少管制、支持创新、鼓励民营、服务基层、支持实业、配套协调、安全稳定”。; 中国人民银行于5月24日在北京召开温州金融综合改革部际协调会，周小川行长主持会议。浙江省副省长龚正和温州市市长陈金彪分别介绍了温州市金融综合改革进展情况及需要国家部委支持的若干事项。国家发改委、工信部、财政部、人社部、商务部、银监会、证监会、保监会和外汇局等部门负责同志通报了本部门支持温州金融综合改革的落实情况。; 　　根据国务院常务会议批准实施的《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，温州市金融综合改革主要有十二项任务，要求通过体制机制创新，构建与经济社会发展相匹配的多元化金融体系，使金融服务明显改进，防范和化解金融风险能力明显增强，金融环境明显优化，为全国金融改革提供经验。 浙江省也已经制定了《温州市金融综合改革试验区实施方案》，明确了重点工作项目 。;实施阶段：分三阶段推进。第一阶段2012年全年，为试点起步阶段，完成各项试验的框架结构；第二阶段2013-2014年，为全面推进阶段，初步形成完善的地方金融体制；第三阶段2015年及以后，为深化完善阶段，基本建成民间资本集散基地。 实施原则：一是坚持“整体设计、系统推进”。二是坚持“创新为要、监管先行”。三是坚持“省市联动、项目运作”。 ; (一)规范发展民间融资。制定规范民间融资的管理办法，建立民间融资备案管理制度，建立健全民间融资监测体系。 重点项目（浙江省拟定，下同） 1、研究制定规范民间融资、打击非法金融活动的管理办法。 2、设立民间借贷登记服务中心。建立民间融资备案管理制度，引导融资主体进行民间融资备案登记。 3、健全民间融资监测体系。做好民间融资动态跟踪和风险预警。 4、发展金融电子商务。在规范民间金融领域拓展电子商务应用。 　　;(二)加快发展新型金融组织。鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革，依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行。 重点项目 5、深化村镇银行试点。推动符合条件的民企、自然人发起设立村镇银行，2012年完成1-2家，并新设村镇银行网点5家以上。;6、深化新型金融机构试点。争取2013年全市新型农村金融机构及分支机构（村镇银行、农村资金互助社、贷款公司）总数超过50家，实现县（市、区）全覆盖。 7、深化小额贷款公司试点。推动小额贷款公司转为村镇银行，2012年完成1-2家。分批公开招投标设立小额贷款公司，实现中心镇和功能区全覆盖，2012年新增小额贷款公司30家，年末达到65家，资本净额达到200亿元；2013年达到100家。探索小额贷款公司发行高收益债。 ;8、开展农村保险互助社试点。 9、发展商业保理机构和民营第三方支付机构。 ;(三)发展专业资产管理机构。引导民间资金依法设立创业投资企业、股权投资企业及相关投资管理机构。 重点项目： 10、设立资产管理和投资管理机构。设立创业投资企业、股权投资企业，大力培育发展专业资产管理和投资管理机构。积极稳健发展民间资本管理公司，实现各县（市、区）全覆盖。　;11、加快股权股权投资基金业发展。建立政府引导基金，做好总规模30亿元人民币的温州人股权投资基金的募集工作，引导民间资本转化为产业资本。 12、开展市域铁路S线定向募集工作。通过成立投资管理类企业等方式，向社会公众定向募集资金，专项用于项目建设。首期募集10亿元。 ;　(四)研究开展个人境外直接投资试点，探索建立规范便捷的直接投资渠道。 重点项目 13、建立个人境外直接投资管理监督体系。制定《温州市个人境外直接投资管理办法》及实施细则。 14、建立个人境外直接投资发展促进机制。出台扶持政策和便利化措施，推动个人境外直接投资稳步发展。;15、建立个人境外直接投资服务体系。建立境外投资创业信息服务平台，发展境外投资咨询服务中介机构。 16、推动对外投资主体多元化。带动民间资本在更广泛领域内参与国际竞争与合作，促进开放型经济转型升级。;(五)深化地方金融机构改革。鼓励国有银行和股份制银行在符合条件