五水共治2016年第17期（总第353期）.docVIP

浙江省“五水共治”工作简报 第 17 期（总第 353 期） 浙江省“五水共治”工作领导小组办公室编 2016 年 3 月 31 日 获得“大禹鼎”的优秀市、县 “五水共治”工作经验（六） ??淳安县“五水共治”工作主要做法 ??宁波市鄞州区“五水共治”工作主要做法 ??绍兴市柯桥区“五水共治”工作主要做法 ??浦江县“五水共治”工作主要做法 ??仙居县“五水共治”工作主要做法 淳安县“五水共治”工作主要做法 2014 年以来，淳安县认真贯彻落实省委、省政府“五水共治” 战略决策部署，抢抓机遇，咬紧目标，拉高标杆，紧紧围绕“秀 水富民”战略，在水环境综合治理和保护上下功夫、出实招，取 得显著成效，两年来，全县出境水质持续保持一类，县内河流水质不断提高，获得全省农村治污优胜县，全省“清三河达标 县”，全省生态文明建设总指数评价第一名，并成为首批国家级 生态保护与建设示范区、首批五个“中国好水”水源地之一；今 年 2 月，又被命名为国家生态县，获得全省“五水共治”“大禹鼎”。 一、创新“一二三四五”模式，打造水环境治理升级版。一 是紧扣“三个一”目标。通过“五水共治”，淳安县的生态环境目标 是要保持全省一流、全市第一、千岛湖出境断面水质持续保持 I 类，建成国家级生态文明建设示范县。二是抓好两个投入。三 年“五水共治”计划投入资金 33.8 亿，其中政府财政投入 27 亿元， 企业、社会等 6 亿元。三是分城镇、农村和湖区全域推进。城 镇两年内新建污水管网 284 公里，截污纳管率达到 95%。消灭 218 家宾馆、酒店和企业社会排污口，污水统一纳入污水处理厂 进行“二次处理”。农村投资 11 亿元，污水纳管率从 2013 年 30.9% 提到 2015 年 82.2%，实现全县 425 个行政村、11.2 万户农户的 “两黑水、三灰水”全处理。投入 3000 万元，建立城乡一体化清 洁乡村机制。建立废弃物处置体系，每年投入 370 万回收农药 袋（瓶）包装。湖区 7 个景点污水统一收集上岸处理。全面推 行市场化、全天候的湖面垃圾打捞方式。湖区挖砂从 70 多处降 至 2 处，河道采砂制砂从 102 处减至 23 处。四是建立县、部门、 乡镇和村、企业四级“五水共治”责任体系。组建县“五水共治” 指挥部实体运作，并成立农村治污办、河长办。落实乡镇、村“五 水共治”主体责任，乡镇成立农村治污工程项目部，负责农村治 污工程建设、清洁乡村等，村两委负责农村治污工程巡查队伍 建设、现场监督、后续管护等职责。明确参建企业责任。治污 工程参建企业与企业诚信系统联动考核，建立实名管理、公示监督、违规退出等五项制度，全省首创项目经理、监理等“五大 员”指纹、人脸识别等考勤方式。五是坚持城乡并举、水陆并进。 城区截污纳管、农村治污工程共同推进，湖区景点景区污水、 垃圾和农业面源污染治理共同治理。建立农村污水设施市场化、 专业化运维机制。关停 224 家畜禽养殖场和康盛股份公司电镀 项目。建立责任追究制度，两年来，追责因治水不力干部 21 名。 二、推行“六真工作法”机制，打造综合保护升级版。一是 上下真重视。县四套班子和 45 万人民将一湖秀水作为核心资源、 最大竞争力。对“五水共治”、生态保护真心重视，每年召开全 县性“五水共治”会议达到八九次。二是思想真统一。对于生态 保护和“五水共治”，一直以来，全县干部、群众和社会态度非 常鲜明，全县在“保护第一”的思想认识上高度统一，继“三个绝 不”的生态保护原则后，又将毫不动摇坚定对一湖秀水最严格保 护的认识和态度不变，毫不动摇继续加大对一湖秀水综合保护 的投入，毫不动摇对污染违法行为进行最严厉的打击“三个不动 摇”上升为全县人民的共同意志。三是投入真全力。三年来，全 县投入“五水共治”资金 36.8 亿元，占全县地方财政收入的 90%。 四是思路真清晰。围绕“治什么，怎么治，谁去治，怎么管”等 问题，组织大排查，制定“五水共治”三年行动计划、作战图， 分城镇、农村和湖区立体式、全覆盖地推进，建立政策体系、 责任体系、标准体系等全过程监管体系，力求管好每一滴污水。 五是效果真明显。两年全县完成 “五水共治”项目建设 156 个， 城区建成污水管网 284 公里，农村建成污水管网 2991 公里、化 粪池 7.85 万只，污水处理终端 1408 套，人工湿地 53050 平方米， 农户受益率达到 100%。六是群众真满意。两年“五水共治”治到 了老百姓的心坎里，得到群众的真心拥护。每年有数万党员干 部、普通群众主动投身“五水共治”各项工作中去。在“五水共治” 群众满意度测评中，淳安连续两年列全市第一。 三、围绕“秀水富民”战略，打造水治民富升级版。一是景 更美了。“五水共治”不仅使淳安出境水质持续保持Ⅰ类