社会保障的制度模式概述.pptx

社会保障的制度模式;所谓社会保障制度模式，就是指社会保障制度发展的过程中，经过已经实施社会保障制度的各个国家不断的经验积累，从中抽象和归纳出来的具有规律性的解决社会保障问题的经验总结。这一规律性的经验总结对其他国家实行社会保障制度的过程具有指导作用。;社会保障制度模式是由各国的社会、经济、政治、历史文化等多个因素共同影响和决定的。由于经济基础、思想传统、社会制度等方面的差异，各国所选择的社会保障制度也不尽相同，从而形成了不同的社会保障制度模式。从各国的具体制度安排出发，当前世界上普遍采用的社会保障模式主要有三种类型：社会保险型社会保障模式、福利国家型社会保障模式和强制储蓄型社会保障模式。 ;;一、社会保险型社会保障模式;1、社会保险型社会保障模式的特征;社会保险型社会保障制度的目标是以劳动者为核心，通过提供一系列的基本生活保障，使社会成员在疾病、失业、年老、伤残、生育或死亡等需要特别帮助的情况下得到经济补偿和安全保障。社会保险型社会保障模式具有如下基本特征： 第一，以劳动者为核心建立社会保障制度。在该模式下，社会保障主要面向劳动者，特别是工薪劳动者。在某些情况下，该模式还通过劳动者惠及其家庭成员。 第二，责任分担。社会保险型社会保障模式强调企业和个人在社会保险缴费方面的责任。社会保险费用由国家、雇主和劳动者三方分担，以劳动者和雇主的缴费为主，国家财政给予适当支持，扮演最后责任人的角色。即雇主和个人投保，国家资助，形成一种风险共担和责任分担的机制。;第三，权利与义务的统一。劳动者享有社会保险的权利与社会保险缴费的义务相联系，享有社会保险的待遇水平与社会保险缴费多少、时间长短和缴纳人收入水平相联系。一般而言，不参加社会保险或不缴纳社会保险费（税）者是无法享受社会保险待遇的。 第四，社会保障基金使用过程中的互助共济性。社会保险缴费中只记录个人参加保险缴费情况，不建立以给付为目的的个人账户。社会保险基金在受保成员间调剂使用，代际之间转移支付，实行互助互济，共担风险。 第五，社会保险基金的筹集和使用采用现收现付形式。根据当前或今后一段时期内对保险金的需求来确定当前的社会保险费率。 ;由此可见，社会保险型社会保障模式重视权利与责任的对应关系，在追求公平的同时也体现了效率原则。社会保障基金在社会成员之间统筹使用，体现了社会保障互助互济的宗旨。 但是，采用现收现付的基金筹集模式容易受人口年龄结构与人口就业比例的影响，难以应付人口老龄化导致的养老金支付高峰，进而可能因基金积累不足而造成财务危机。因此，有必要对此保持警惕。;2、社会保险型社会保障模式典型国家分析;德国社会保障制度的基本原则是：发挥市场的调节作用，保证社会正义与公平，维持社会公正与经济效率的内在统一性。 德国的社会保障制度主要包括两个大体系： 一是为劳动者提供保障的“社会保险体系”，这是德国社会保障制度的核心。社会保险体系是第一层次的社会保障，它以缴纳保险费为依据提供服务。其中失业保险、养老保险、工伤保险和医疗保险被誉为德国社会保险体系的四大支柱。 二是为特殊人群提供帮助的“关照体系”，这是德国社会保障制度的必要补充。关照体系是国家、社会和企业联合建立起来的第二层次的社会保障网络，意在维护中下层家庭的利益。 具体来说，德国社会保障制度主要包括社会保险、社会赡养和赔偿、社会补贴、社会救助。其中以社会保险和社会救助最为重要。;2.1.1社会保险 ①养老保险 德国的养老保险是由法定养老保险、企业补充养老保险和私人养老保险三个层次组成的。法定养老保险是养老保险制度的支柱，具有强制性，所有的工人和职员都必须参加，其目的是保证就业者退休后能够保证适当的生活水平。法定养老保险的费率为被保险人税前工资总额的19.2%，由雇主和雇员各负担一半。通常劳动者年满65岁者即可领取养老金，在某些前提条件下，年满63岁或60岁即可领取养老金。如投保者死亡，其家属也可得到一定比率的养老金。法定养老金随工资的增长而作相应调整。 企业养老金是企业自愿为其职工支付的额外老年补贴，是对法定养老保险的必要补充。国家以税收优惠等政策大力鼓励企业设立补充养老保险。目前，德国从业人员中约有三分之二的人具有将来领取企业补充养老金的资格。德国的自由职业者如医生、律师、艺术工作者等一般参加私人养老保险。;②失业保险 德国的失业保险基金来源于雇主和雇员缴纳的失业保险费，同时国家根据就业促进法给予财政补贴。雇主和雇员缴纳的保险费为税前工资总额的6.5%，双方各承担一半。德国失业保险的待遇是多层次的，首先是发放失业期间的工资性替代补贴，即失业保险金，并支付有关职业培训的费用。另外，支付旨在维持和创造就业岗位措施的费用，开展职业介绍和职业咨询、进行对残疾人的职业促进等。 在德国发放失业保险金的基本原则是：职业介绍优先于待遇发放。只有