行政资产管理及清查政策.pptx

来自....中国最大的资料库下载 行政事业单位资产清查一、资产管理办法有关情况 二、资产清查工作方案三、资产清查暂行办法　管理办法：（一）概念行政事业单位国有资产 　　是指由各级行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政事业单位的国有（公共）财产。　　1、行政事业单位国有资产，作为统计口径时指的是“净资产额”（资产总额扣除负债总额），但当其作为管理的对象时则必须落实到具体的财产。　2、行政事业单位国有资产，不仅是权益上的数量概念，而且必须落实到具体的财产，对其的监管，需要通过对各项资产的具体监管来实现。　3、“财产”和“资产”的内涵基本一致，只是侧重点有所不同。“财产”是侧重强调所有权的一种表述，从宏观管理角度和财务会计管理角度来看，行政事业单位“资产”的概念使用得更为普遍。管理办法：（二）历史1988年以前，行政事业单位国有资产管理作为财务管理工作的一部分，在财政部门统一领导下实行分级管理。 1988年成立国家国有资产管理局。由财政部和国家国有资产管理局行使国有资产所有者的管理职能，国家国有资产管理局专职进行相应工作，并由财政部归口管理。1998年原国家国有资产管理局撤销。将原国家国有资产管理局承担的制定政府公共财产管理规章制度的职能划入财政部。在财政部“三定”方案中，具体表述为：拟定政府公共财产管理的规章制度并对执行情况进行监督。管理办法：（三）存在的问题资产管理改革，滞后于其他财政管理改革当前行政事业资产管理存在的问题 1、家底不清，　2、基础薄弱，　3、配置不公，　4、效率不高，　5、流失严重。 管理办法：（四）改革创新之处1、确　定　了　管　理　原　则2、明　确　了　管　理　体　制3、规　范　了　配　置　程　序4、强　化　了　使　用　管　理5、加　强　了　处　置　管　理6、开　展　了　收　入　管　理管理办法：（五）下一步工作重点以资产配置为基础，推进资产管理与预算管理的有机结合以规范收入分配制度为目标，加强国有资产收益管理以公开、公正、公平为核心，建立激励与约束相结合的资产监管体系和运行机制工作方案：主要内容工作目标清查基准日和范围工作原则和方法工作内容和步骤组织机构经费保障工作要求工作方案：（一）工作目标全面摸清家底 对行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和清查，真实、完整地反映单位的资产和财务状况 。建立监管系统 通过资产清查，为行政事业单位国有资产管理信息数据库提供初始信息，在此基础上，建立全国行政事业单位国有资产动态监管系统，实施动态管理，为加强资产管理提供信息支撑。实现两个结合，资产管理与预算管理、资产管理与财务管理相结合 完善管理制度资产管理制度、内部管理制度工作方案：（二）清查基准日此次行政事业单位资产清查工作，统一以2006年12月31日为基准日 工作方案：　（三）清查范围2006年12月31日以前经机构编制管理部门批准成立的、执行行政、事业单位财务会计制度的各类行政事业单位、社会团体。执行非营利组织会计制度、并同财政部门有经费缴拨关系的社会团体等单位。行政单位附属的未脱钩经济实体，执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位兴办、具有法人资格的经济实体，不列入此次清查范围，但须根据相应规定上报相关数据。 工作方案：（四）工作原则与方法（1）工作原则行政事业单位资产清查工作按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”的原则，由各级财政部门按财务隶属关系组织本级政府管辖范围的行政事业单位开展资产清查工作。财政部对中央部门和全国各省（自治区、直辖市、计划单列市）的资产清查结果进行统一汇总。工作方案：（四）工作原则与方法（2）工作方法近三年已经进行过行政事业单位资产清查工作的地方，采用按照此次资产清查的统一政策和要求对其资产清查结果进行补充、调整，审核更新后上报。中央级行政事业单位资产清查，采用自查和中介机构审计相结合的方法。地方各级财政部门组织开展本级行政事业单位资产 清查时，自行确定社会中介机构参与工作的方法。经过清查后的固定资产按要求建立健全账卡。资产清查工作结束后，对资产清查结果逐步核实。工作方案：（五）工作内容和步骤（1）准备阶段（2006年9月－12月）实施阶段（2007年1月－6月）总结阶段（2007年7月） 工作方案：（五）工作内容和步骤（2）准备阶段（2006年9月－12月） 确定资产清查报表。 组织开发资产清查工作软件 。拟订有关资产清查的工作文件 。组织开展资产清查试点工作，修正报表和软件 对中央部门和各省（自治区、直辖市、计划单列市）财政部门进行业务培训 。财政部组织招标，确定参与中央级行政事业单位资产清查专项审计工作的社会中介机构。 中央部门、各地区组织本系统、本地区的培训，布置开展资产清查工作 。工作