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以大担当 迎文博会 开创国际文化旅游名城建设新境界 —在中国共产党敦煌市第十五届代表大会第五次会议上的报告 敦煌市委书记 詹顺舟 （2015年12月18日） 各位代表，同志们、朋友们： 年序陈谢，气象维新。当时间即将叩响新年的大门，2015年的一个个精彩时刻定格为难忘的历史记忆，汇集成涌动的发展大潮，澎湃着2016年的新期待和新希望。 “世界上最快乐的事，莫过于为梦想而奋斗。”我们艰辛并快乐着走过了这奋进的一年——蓝图在脚下铺陈，梦想又精进一步。但汗渍还有余味，成果未及品尝，又必须听从脚步的催促和责任的召唤，整好行装，抖擞精神，再次出发。 如果时光有岸，新的一年将是值得纪念的出发港。以此为起点，一段可能决定敦煌未来的新航程即将开启。中国共产党敦煌市第十五届代表大会第五次会议的主要任务就是再一次拉响起航的汽笛。 下面，我代表中国共产党敦煌市第十五届委员会向大会报告工作，请予审议，并请列席同志和各界朋友提出意见建议。 一、收官十二五，发展迈向“高大上” 不是每一个篇章都以美好结束，但我们确实实现了在激流勇进中不断向好，让“高大上”成为了“十二五”收官之年的关键词，这是属于这座城市和每个个体的光荣。 之所以把“高”作为关键词，体现在： ——动力转换中，领导发展趋于高水平。我们健全经济运行领导和调度机制、全面深化改革推进机制，力推行政、经济、文化、旅游、三农等关键改革任务。特别是通过启动省级旅游综合改革、加快智慧旅游试点、实施多规合一试点等先行先试探索，为旅游井喷式增长、城市可持续发展、经济转型升级释放了活力动力，也为成功申报获批敦煌世界地质公园、鸣沙山·月牙泉顺利晋升国家5A级景区奠定了基础。与此同时，科学判断旅游人口红利是最大比较优势，研究布局现代服务业发展，在新常态下着力释放消费潜能，形成了改革牵引、创新驱动、消费助推的发展新动力。 ——方式转变中，产业发展迈向高端化。我们审时度势，把发展主题优化为转型升级，文化旅游、新型工业、现代农业全面升级。首位产业上，预计年内文化产业增加值占GDP比重将从8%提高到9%；旅游接待人数和收入将达到660万人次、63亿元，分别是2010年的4.4倍、4.5倍。现代农业上，融合化、标准化、产业化进程加快，国家现代农业示范区成功获批，预计第一产业增加值完成14亿元，同比增长6%，比2010年增长27%。新型工业上，低碳、绿色、循环发展方式基本确立，光电开启第二个百万千瓦建设阶段，装备制造成长为10亿元级产业，预计规模以上工业增加值完成22亿元，同比增长14%，是2010年的6倍。 ——经济转型中，跨越发展保持高速度。我们坚持“一抓四融合”发展思路，转型不换档、升级不减速，各次产业呈现多极突破，有力推动经济高速增长。预计到年底，地区生产总值完成112亿元，增长9%，是2010年的2.2倍；财政收入完成12亿元，增长25%，是2010年的3.1倍；社会消费品零售总额完成40亿元，同比增长12%，是2010年的2.1倍。 之所以把“大”作为关键词，主要是： ——我们抓住了大机遇。积极抢抓国家“一带一路”战略机遇，通过三年不懈努力，丝绸之路（敦煌）国际文化博览会获得党中央、国务院同意并启动筹备，这是目前我省最高层次的国家级、国际化战略平台。为争取和迎接文博会，全市上下齐动员，圆满完成了文博会准备工作会议、第四届国际文化产业大会暨第八届甘肃省文博会、朝圣敦煌系列活动、丝绸之路友好马拉松、英雄传说世界王者争霸赛等高水平节会赛事，启动全媒体、全方位城市形象推广，有力策应了文博会争取工作。 ——我们推进了大项目。坚持发展抓项目不动摇，重点在基础性、功能性、支撑性项目上持续攻坚。机场扩建工程启动，柳敦公路改造全线开工，敦格铁路敦煌段完工；会展中心（大剧院）、又见敦煌情境融入式演出、丝绸之路文化遗产博览城等项目进度加快，敦煌盛典、天赐一秀、千年敦煌、益旺国际、华夏大酒店等项目相继建成；开工建设120兆瓦光热项目，西域新材列入全省战略性新兴产业骨干企业，龙德盛市场等13个农业产业龙头项目建成见效。预计到年底，固定资产投资完成210亿元，增长39%，是2010年的4.5倍；招商引资到位资金193亿元，增长21%，是2010年的21倍。 ——我们构筑了大格局。经过连续四年的谋长远打基础，敦煌已全面拉开发展的大格局。随着省政府批准敦煌城市总体规划和历史文化名城保护规划，“多规合一”总体规划即将获批，以《国际文化旅游名城建设发展规划纲要》为统领的21项规划成果支撑起了未来发展的空间格局。随着今年成功入列国家级文化产业示范园区，即将获批国家旅游综合改革创新先行区，“一会四区”落地三个，加之国际航空口岸开放获批，入列国家新型城镇化试点，政策叠加的平台格局开始发力。进一步升级与敦煌研究院、青海油田公司的战略合作，务实推进西四县“