五水共治2016年第78期（总第414期）.docVIP

浙江省“五水共治”工作简报 第78期（总第414期） 浙江省“五水共治”工作领导小组办公室编 2016年11月9日 科学清淤分类治污合力打赢河湖清淤攻坚战 ——绍兴市上虞区已清淤505万方居全省第一 编者按：日前，省委书记、省“五水共治”工作领导小组组长夏宝龙批示：应该向上虞学习，加大清淤的力度。现将绍兴市上虞区的做法刊登如下，供各地参考。 今年以来，绍兴市上虞区紧密围绕省委省政府“决不把污泥浊水带进全面小康”总体目标，大力推进河湖清淤攻坚战。至9月份，已完成清淤505万方，累计清淤河道316条，清淤湖泊7处，总量居全省各县（市区）首位，进一步巩固提升了治水工作成效。主要做法是： 一、全面调查，摸清底数。一是明确职责。成立河湖清淤疏浚工作专项推进组，副区长任组长，有关部门及乡镇（街道）负责人为成员，全面落实分级负责制，形成齐抓共管合力，促进河湖清淤工作顺利推进。二是调查摸底。出资148.5万元专门聘请省水利水电勘测设计院对全区重点河道淤积情况进行勘测，摸清淤泥存量，编制成册。目前，已测量河道708条，计792.5公里，测得淤泥存量770万立方米。三是做细方案。制定出台《上虞区河湖清淤疏浚工作实施意见》，科学编制清淤方案，分年度开展清淤工作。今年排定的211项目中，至9月底已完成186个，清淤总量超全年目标任务。 二、强化保障，加快推进。一是简化程序。在项目审批简化上出实招，协调监督、审计、建设等部门，明确10万元以下项目由业主单位直接委托施工单位实施，10万元以上项目开通绿色审批通道，工程审批时间缩短15天。二是落实资金。将清淤项目列入区政府投资计划，由区财政补助。具体标准为淤泥就近堆放按25元/立方米补助；淤泥外运按20元/立方米补助，再根据运输距离按2元/公里补助；有毒有害污泥补助标准实行“一事一议”。目前，第一批补助资金3000万元已发放到位。三是加强指导。由水利部门制定出台《河湖清淤疏浚项目技术指导意见》，统一设计、施工、堆放、验收等技术标准，实现清淤工程规范化管理。同时，组建由11名专家组成的清淤技术小组，定期下乡帮扶，今年以来累计派员指导126人次，收效良好。 三、科学检测，分类处置。委托专业机构检测全区工业企业、城镇集聚区周边河道淤泥的汞、砷等重金属和氮、磷等有机物含量，根据检测结果分类处臵。一是返桑肥田。按照就近原则，将无害淤泥输送至冬闲田间，改良土壤结构，增强肥力。二是低洼堆放。对含有生活垃圾和建筑废弃物的淤泥，选择废弃矿山、低洼深潭进行无害化填埋。三是二次利用。一方面结合美丽乡村建设、“四边三化”等专项行动，将淤泥用于绿地建设；另一方面结合海涂围垦，实行集中堆放、自然固结。四是焚烧固化。将部分化工企业周边河道收集的有毒有害淤泥集中运送至杭州湾众联环保有限公司焚烧，炉渣统一固化运送至垃圾填埋场。 四、强化统筹，监管并重。一是强化协调统一。更加注重清淤步调一致性。积极推进以区域、流域综合整治为重点的清淤工作，避免清一段留一段，实现河道“整条清”。二是强化全程监控。在全区所有淤泥运输车上安装卫星定位系统，并在区行政管理执法局设立监控平台，实行淤泥运输24小时全程监控。一旦发现偷倒、乱倒行为，立即从严从重处罚。今年以来已行政处罚8起、罚款2.5万元。三是强化督查问责。建立区级每月例会、督查、通报制度，20个乡镇（街道）和4个部门清淤进度每周在区级媒体头版通报公示。同时，制定出台《“五水共治”工作责任追究办法》，对工作缓慢、不力的对象进行通报、约谈、问责。（绍兴市上虞区治水办）