财政与金融第16章.pptx

第16章 财政金融的宏观调控[学习目标]学完本章后，你应该能够：□ 知晓财政金融在宏观调控中的地位与作用□ 理解财政平衡及财政赤字□ 明白财政政策及货币政策□ 领会财政政策与货币政策的组合□ 了解中国当前的宏观调控政策本章提要16.1 财政金融在宏观调控中的地位与作用16.2 财政平衡16.3 财政政策16.4 货币政策16.5 财政政策与货币政策的组合16.6 中国当前的宏观调控政策16.1 财政金融在宏观调控中的地位与作用16.1.1宏观调控的必要性 16.1.2政府调控和市场调节的关系 16.1.3财政金融在宏观调控中的地位16.1.4宏观调控的目标16.1.1宏观调控的必要性可以减少市场调节成本 可以弥补“市场失灵”可以修复市场残缺 能够实现社会目标 能够实现公平分配 16.1.2政府调控和市场调节的关系在市场经济中，市场调节和政府调控是一种互补和不可替代的关系 市场调节是资源配置的基础，政府调控是资源配置的辅助性机制政府调控是市场有效运作的前提市场调节是微观经济活动的组织方式，政府调控是宏观经济总量控制的手段 16.1.3财政金融在宏观调控中的地位1．财政信贷平衡是宏观调控的重要目标 宏观调控不仅要求实现总供求在价值上和在物质上平衡，保持商品购买力与商品可供量的平衡，而且要求实现财政信贷平衡。因此，实现财政信贷平衡是宏观调控的重要目标。2．财政金融是宏观调控的重要手段 宏观调控是通过各种经济政策和经济杠杆综合作用进行的。财政政策、金融政策又是最重要的、最常用的经济政策。3．财政金融与经济发展的关系 财政金融的产生和发展决定于经济发展，同时它们对经济发展又具有反作用。如果这种反作用发挥得好，就能对经济稳定和经济增长起推动作用。 1）财政金融能起到稳定经济的作用 2）财政金融能起到促进经济适度增长的作用16.1.4宏观调控的目标宏观调控目标是一个国家的政府在进行宏观经济决策、制定宏观经济政策、实施宏观经济发展战略时要求达到的一定的经济目标。宏观调控目标一般是多元化的。在不同的国家、在一国的不同发展时期，都有不同的经济目标，这些不同的经济发展目标之间是相互联系、相互制约的关系，共同制约着整个社会经济的发展，从而形成多元化的宏观调控目标。宏观调控的基本目标：保持社会总供给与社会总需求的平衡。总供给与总需求的总量平衡 总供给与总需求的结构平衡宏观调控的主要目标货币和物价总水平基本稳定 经济适度增长 充分就业 国际收支平衡 货币和物价总水平基本稳定物价稳定是指物价水平的相对稳定。物价稳定并不意味着物价不变。物价水平变动的百分比称为通货膨胀。通货膨胀的社会成本 预期的通货膨胀会带来皮鞋成本、菜单成本、微观经济效率的损失和使个人的税收负担丧失公平。未预期到的通货膨胀的社会成本更大，因为它产生了债权人与债务人之间、雇员与雇主之间分配财富的现象。通货膨胀的巨大社会成本，使得物价稳定成为财政宏观调控的目标之一。 摆脱通货膨胀的成本 菲利普斯曲线告诉我们，通货膨胀与失业率在短期中存在着交换关系。降低通货膨胀的政策提高了失业率，减少了实际GDP的增长。当政府的宏观经济政策以克服经济衰退为目标时，可以以克服失业程度为直接目标。而当以抑制经济过热状态为目标时，则可以以抑制通货膨胀为直接目标。 经济适度增长经济增长是经济生产可能性的扩大。经济增长是政府宏观调控的根本目标。 政府必须对宏观经济运行进行干预，通过财政政策，在经济过热时抑制经济过快发展速度，在经济不景气时刺激经济的发展，从而“熨平”经济周期波动的幅度，使经济在相对稳定的状态中运行，并与潜在的GDP相等。 充分就业失业是一个严重的经济、社会和个人问题失业造成社会资源的严重闲置浪费，引起收入和生产的减少，根据奥肯定理，失业率增加1%，将使真实GDP的增长率减少2%；对大多数人来讲，失去工作意味着生活水平的下降和心理的折磨。我国也应把充分就业纳入财政的宏观调控的目标之中。充分就业，并不是没有失业的劳动力市场状况。 充分就业是指没有周期性失业，或者说所有的失业都是摩擦性失业和结构性失业的劳动力市场状况。在充分就业下的失业率，称之为自然失业率。国际收支平衡出口与进口的差额，称为净出口或贸易余额。如果进口大于出口，称为贸易赤字。如果进口小于出口，称为贸易盈余。当出口与进口相等时，称为贸易平衡。国际收支状况是影响国内宏观经济运行状况的重要因素。 财政的宏观调控还应将国际收支状况考虑在内。 16.2 财政平衡16.2.1 财政平衡的涵义16.2.2 财政平衡的计算口径16.2.3 1978－2007年中国财政收支情况16.2.4 财政赤字的弥补方法及效果 16.2.1 财政平衡的涵义财政平衡是财政收支在量上的对比关系的反映。 收大于支，表现为盈余支大于收，表现为赤字收支相等财政收支之间的矛盾具有客观