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PAGE PAGE 1 管理知识：政府职能概念辨析和考察情况 　　【导读】 　　政府，是国家行政机关，是权力机关的执行机关，是国家职能的具体执行者，政府职能就是国家职能的具体化。政府职能，是国家行政机关，依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能，具体有四大部分——政治职能、经济职能、文化职能和公共服务职能。 　　政治职能，是指政府为了保障人民民主和维护国家的长治久安而施行的一系列措施，具体表现有：保卫国家的独立与主权;保护公民的生命安全及各种合法权益;保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯;保障人民民主，协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等。总结起来，就是对外保卫交往、对内镇压维护。 　　省市事业单位试题出现的典型试题“我国政府派出海警船只，保卫受到外国渔船骚扰的我国的海上钻井平台，体现的就是政府的政治职能。”，本题体现的内容是政府在保卫我国的领土和资产不受外国势力的骚扰和对立，就是对外交往和保卫的体现。如果材料出现了政府打击犯罪、打击恐怖主义等等，也是政府的保卫职能在对内维护镇压方面的体现。 　　经济职能，就是政府为了维护经济社会的平稳运行，应对经济运行过程中出现的通货膨胀或通货紧缩对经济发展和公民生活造成的消极影响，而实施的一系列宏观或微观措施，即组织社会主义经济建设的职能，包括经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。经济调节一般是制定和运用经济政策，市场监管是政府对企业和市场进行的管理和监督。经济职能的社会管理和公共服务，主要是为了维护经济的平稳运行，实现经济的健康发展。 　　近年来的考题，考察经济职能的考题基本上集中在经济调节和市场监管两个方面。如“哈尔滨物价部门对天价鳇鱼时间进行监管，打击市场违法行为，体现了政府的职能就是市场监管(经济职能的一种具体表现形式)”。经济职能的考察的一个难点在于其中的社会管理和后面的公共服务的区分。最大的区别就是其目的不同，这里的社会管理的主要目的是为了维护经济的健康发展，后面的公共服务目的是为了社会公共事业，特别是人民群众的基本生活，所以二者有着本质的区别。 　　文化职能，指政府为满足人民日益增长的文化生活的需要，依法对文化事业所实施的管理。即组织社会主义文化建设的职能。如果材料中涉及到民族精神、教育、科学、文化、卫生、体育等事业，都属于政府在履行文化职能。 　　如“中国政府派出600多人的奥运代表团，赴巴西里约热内卢参加第31届夏季奥运会，体现了政府的什么职能”这里体现的就是政府的文化职能。所以在题目中如果涉及科教文体类的信息的，基本都是涉及到政府的文化职能。 　　公共服务职能，即提供社会公共服务的职能。它的范围最广，目的是为了提高人民生活水平。社会保障、单独生二胎、建设美丽中国等都属于政府在履行社会公共服务职能。社会公共服务职能，即指除政治、经济、文化职能以外政府必须承担的其他职能。政府的社会职能主要有：调节社会分配和组织社会保障的职能。即政府为保证社会公平、缩小地区发展差距和个人收入差距，运用各种手段来调节社会分配、组织社会保障，以提高社会整体福利水平，最终实现共同富裕。保护生态环境和自然资源的职能。即政府通过各种手段，对因经济发展、人口膨胀等因素所造成的环境恶化、自然资源破坏等进行恢复、治理、监督、控制，从而促进经济的可持续发展。促进社会化服务体系建立的职能。即政府通过制定法律法规、政策扶持等措施，促进社会自我管理能力的不断提高。提高人口质量，实行计划生育的职能。计划生育，是中国的一项基本国策，也是关系到国家长远发展的一件大事，因此中国政府应加强对计划生育工作的管理，包括计划生育的法制建设，方针、政策的制定，规划组织计划生育科学研究，加强计划生育的宣传、咨询和技术服务工作。 　　社会保障职能也是考试过程中出现频率比较高的题型，经常以政府的涉及民生的工作为考察内容。只要涉及公共服务、医疗卫生、公共交通等内容形式出题的，基本都是政府的公共服务职能。