政府采购方式讲义.pptVIP

第六章 政府采购方式;本章框架; 公开招标的概念、特点、适用条件； 邀请招标的概念、特点、适用条件； 竞争性谈判方式的概念、特点、适用条件； 单一来源采购的概念、特点、适用条件； 询价采购的概念、特点、适用条件 ;第一节 政府采购方式的分类;一、招标采购和非招标采购 ;二、小额采购、批量采购和大额采购;三、传统采购和现代化采购;四、集中采购和分散采购;五、单阶段招标采购和两阶段招标采购;第二节 公开招标;一、公开招标的概念;二、公开招标的特点;三、公开招标的适用范围;四、公??招标的程序;招标的程序 资格预审、准备招标文件、发布招标公告、发售招标文件;资格预审的程序 编制资格预审文件、发出资格预审公告、出售资格预审文件、评审、确定供应商 资格预审的评审方法 “定向评分法”就是对申请人报送的资格预审资料进行分类，并按照一定的评判标准进行评分，最后确定一个取得投标资格的最低分数线，达到或超过最低分数线的申请人被视为合格；未达到最低分数线的申请人则被视为不合格，不能参加投标。;中央财经大学科研教学综合楼地下车库交通设施及环氧地坪招标公告（6.1） ;案例一：某县市政所采购预算约200余万元的路灯，在受理报名时，招标代理机构根据各供应商的单位介绍信及资质复印件予以认可，并在发布的招标公告中明确必须在开标现场交验安全许可证、项目经理证书、市政工程承包资质等原件。　　开标时，A供应商提供了市建管处的安全生产许可证明而没有资质原件，开标现场主持人与建设主管部门会商后予以认可，经评审A供应商中标，中标结果公示后，排在第二位的中标候选供应商提出质疑，认为A供应商提供的市建管处的安全生产许可证明不是招标文件中所要求交验的原件。 案例二：某县经济开发区道路建设工程项目预算约300余万元，招标文件约定有相应的加分资料可以加分。　　在资格审查时，招标代理机构与建设行政主管部门首先为认定加分资料的时间发生争议，一方认为应该在资格审查时予以认定，一方认为应在评审时认定，后经商议在评审时认定，到评审时，双方又为认定人及方式，即谁认定、怎么认定发生异议，几经周折，最后双方妥协，由评委认定，使工作效率受到了严重的影响，有悖于政府采购依法、高效、规范的原则。 以上两案例中说明资格预审中存在哪些问题？如何规范？ ; 招标文件 招标文件是招标人向投标人提供的为进行投标工作所必需的文件，其作用在于，阐述需要采购货物、工程或服务的性质，通报招标程序将依据的规则和程序，告知订立合同的条件。招标文件既是投标商编制投标文件和参加投标的依据，又是评标的重要依据，同时，招标文件也是采购人与中标商鉴定合同的基础，因为招标文件的大部分内容要列入合同之中。因此，招标文件在整个采购过程中起着至关重要的作用。;招标公告;招标公告举例;指出下列这则招标公告中的不合理之处，并改正;4.投标截止时间及开标时间：2006年12月2日上午10点整，逾期投标者，不予接受。 5.发售招标文件地点：北京市复兴门外大街A2号中化大厦9层。 6.投标及开标地点：北京市复兴门外大街A2号中化大厦717会议室。 7.招标文件售价：人民币100元每套。售后不退，如需邮寄，需另付邮寄费人民币50元整。 8.投标人资格：（1）具备专业广告制作能力的独立注册法人；（2）具有相关施工资质；（3）具有较强的加工制作能力；（4）具有类似工程业绩；（5）在中国银行存款超过1000万元。 招标机构：北京市政府采购管理办公室 地址：北京市复兴门外大街A2号中化大厦9层 邮政编码：100045 联系人：杨莹、张静 北京市政府采购办 2006年11月28日; 某招投标公司以公开招标方式采购电脑，招标文件声明，投标截止时间为2006年5月26日上午10点。5月18日，应采购人要求，代理机构公示并向购买了招标文件的潜在投标人发出 “更正通知”，要求“参与投标的台式计算机主机箱通风口处须配备防尘罩”，相对各方均做出积极回应。5月26日如期开标，现场只有代理某品牌的A从投标文件到设备样机完全满足招标文件要求，但最终B却成为该项目的预中标人。A质疑未果又投诉。 该市监管部门以“开标评标过程已接受有关部门现场监督，事实依据不足”驳回投诉。对于其他投标人满足“更正通知”要求的能力，监管部门解释为“均在其投标文件中清楚地注明‘将接受招标文件的全部规定’，说明其同样将满足‘所有台式电脑必须具备防尘罩’这一要求。”事实上，评标小组也是按照这样的推测进行了评审。 思考：案例中的更正是否有效？若有效，监管部门的解释是否合理？ ;投标的程序