用地性质调整论证报告计划.docx

用地性质调整论证报告计划 用地性质调整论证报告计划 PAGE / NUMPAGES 用地性质调整论证报告计划 一、 概略 3 （一） 地区状况 3 1、宏观地区 3 2、中观地区 3 3、微观地区 4 （二） 项目概略 4 二、 规划状况 6 （一） 整体规划及实行评估报告 6 1. 《沾化县城市整体规划（ 2004-2020）》 6 《沾化县城市整体规划（ 2004-2020）》城市整体规 划实行评估 7 （二） 地块详尽规划状况 8 三、 现状状况 9 （一） 周边状况 9 （二） 地块现状 9 四、 论证调整依照及要求 11 （一） 论证依照 11 （二） 改正要求 11 五、 拟规划调整种类剖析 13 （一） 规划修编 13 （二） 规划整合 13 （三） 规划局部调整 13 六、 用地性质调整原由 15 （一） 规划调整的现实原由 15 （二） 规划调整的社会原由 16 七、 用地性质调整原则 17 （一） 整体性原则 17 （二） 以人为来源则 17 （三） 区位原则 17 （四） 土地使用相容性原则 17 （五） 经济利用的原则 18 八、 用地调整状况 20 九、 调整用地性质可行性剖析 21 （一） 规划用地剖析 21 （二） 交通影响剖析 23 （三） 基础设备影响剖析 24 （四） 环境影响剖析 24 （五） 城市景观影响剖析 24 （六） 社会效益剖析 25 十、 结论及建议 26 一、概略 （一）地区状况 1、宏观地区 沾化，位于山东省北部，渤海湾南岸，是黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区开发建设的主战场和前沿阵地， 是山东省海上北大门，对接天津滨海新区的“桥头堡”。 沾化区位于滨城区东北方向， 距滨城区 35km,之间有国省道连结，交通便利。 据 2014 年 9 月 9 日，国务院对于赞同山东省调整滨州市部分行政区划的批复（国函〔 2014〕119 号），撤除沾化县，建立滨州市沾化区，以原沾化县的行政地区为沾化区的行政地区。 区境内有荣乌、津汕、滨德三条高速公路 5 个出口， 205 国道纵 穿南北，超二级永馆路横贯东西；黄大、滨港铁路穿境而过；大高通 用航空机场被赞同核发《民用机场使用允许证》； 1000-3000 吨级泊位码头 5 个，千吨海轮可直接驶入县城。 沾化已经修建起 " 海陆空铁 " 立体交通格局，已成为连结环渤海经济圈的重要交通枢纽。 2、中观地区 城区内道路采纳外环、内环加方格网布局形式。“外环”在 180 平方公里规划控制区之外，是整个城区对外交通联系纽带； "内环" 即南外环、东外环、北外环、荣乌高速沿线段 、海天大道围成的内环路，与城区内 26 条骨干道贯串相通； 两条横向骨干道富国 ( 金海六 路) 、富桥路 ( 金海四路 ) 将县城城区、老城区和沾化经济开发区三区联接，对外扩大开放对内密切联系，形成了纵横贯穿的大交通格局。 地块位于沾化区新城区， 综合行政中心核心地段， 处于连结老城区、新城区的中间地带。东邻徒骇河城市水系，南侧为横穿城区东西的城市交通性骨干道金海六路， 西侧为纵贯城区南北的交通性骨干道银河四路，区位交通优势显然。 3、微观地区 地块北侧为政务中心， 西侧规划为沾化区商业中心， 东侧为现状 居住小区，南侧为乡村用地。从整个地区看，位于新城区规划核心地 段。 （二）项目概略 在市场经济条件下，由城市规划确立的每块城市土地的使用性 质，是依据城市用地的区位、规划用地布局与构造、交通组织等诸多 要素综合考虑确立的， 受城市社会经济发展以及城市生活活动需求的 限制，也遇到市场供求调理体制的影响。 因为对城市自己及其发展规律认识的限制与城市自己发展受众 多外面要素影响而可能出现的不确立性， 使得由早先编制的城市规划 所确立的某些城市土地使用性质， 在一准期间内联合详细状况进行规 划调整也是不行防止的。事实上，城市规划是一个动向发展过程，从最先静态的形态规划发展到今日动向的过程规划， 城市规划已经从对城市发展的终极宏图的描述，发展到一种从决议到实行的连续一致 体。为了使城市土地和空间资源合理配置， 更有益于城市建设和发展，有效的按城市规划实行， 力争经济效益、社会效益和环境效益的一致，做到合理用地、科学用地、节俭用地、保证用地，依据城市建设和经济发展的详细状况，在不违犯城市规划用地布局基来源则的前提下，对金海五路至金海六路， 银河二路至银河四路地块进行用地性质调整论证。 地块由银河三路分为东西两个片区。 西片区现状为人民公园， 东片区现状为市民活动中心。 本次论证一是论证现状建设改变用地性质的合理性和必需性。二是东片区为完美功能用地需调整部分城市绿线，经过对地块调整后用地性质的剖析，论证调整后的影响。 二、规划状况 （一）整体规划及 实行评估报告 《沾