农村基层党组织吸纳与培育精英参与乡村治理现状调研报告.doc

农村基层党组织吸纳与培育精英参与乡村治理现状调研报告 1.农村基层党组织吸纳与培育精英参与乡村治理的现状 课题组以xx区所辖农村为研究对象，采用问卷调查法，面向农村驻村工作队、村干部、乡村精英等人发放调查问卷，问卷内容分为农村党组织现状、外来精英现状、内生精英现状、乡村治理现状4个部分。 1.1农村党组织现状与问题分析 经受访对象所在乡村调研可知，乡村均建立了基层党组织，派驻了第一书记，贫困村组建了驻村工作队。在“你对本乡村基层党组织满意程度”调查中，有xx%的人表示满意，有xx%的人表示非常满意，有xx%的人对乡村基层党组织的满意度一般，有xx%的人表示不满意，其余x%的人对乡村基层党组织的发展非常不满意。调研结果表明，受访对象对农村基层党组织的整体满意度不高，揭示了当前基层党组织发展、建设水平偏低，不能完全满足农村基层管理需求，有待进一步提升。 1.2外来精英现状与问题分析 外来精英是乡村精英群体的构成部分之一，外来精英的发展现状反映了乡村对于精英的培育、接纳水平与开放程度。在“当前所在乡村外来精英吸纳与培育状态”问题中，有xx%的人表示“处于决策制定阶段”，有xx%的人表示当前“处于经验学习借鉴阶段”，有xx%的人表示目前“未有相关吸纳计划”，有xx%的人则表示“不清楚”。由调研可知，当前农村对外来精英吸纳中的重视程度偏低，对外来精英的价值和其在乡村治理中的作用还不够重视，给精英的吸纳和培育带来了难题。 1.3内生精英现状与问题分析 在“内生精英培育途径”中，有xx%的人表示乡村基层党组织主要通过“内部政策”培育，有xx%的人表示会通过“激励机制”培育，有xx%的人表示“无相关培育途径”，其余xx%的人表示“不太关注”。由调研结果可知，当前在内生精英培育上的路径单一，对内部政策、激励机制的依赖性较大，灵活性不强，且多数乡村的内生精英培养意识薄弱，趋于形式主义，不利于激发内生精英的热情和积极性。 1.4乡村治理现状与问题分析 在“参与乡村治理状态”调研中，仅有xx%的受访者表示所在地“乡村治理参与积极性高”，有xx%的受访者表示所在地“参与乡村治理的频次低”，有xx%的受访者表示所在地“乡村治理透明度不高”，有xx%的人表示对此“不清楚”。调研结果显示，当前基层党组织吸纳与培育社会精英参与乡村治理的水平低下，未能形成常态化的机制，无法满足需求。 2.农村基层党组织吸纳与培育精英参与乡村治理的对策 内生精英和外来精英的产生渠道、特征不同，在引导其参与乡村治理的路径和模式上也存在显著差异，因此，农村基层党组织可根据精英的具体特性，以吸纳、培育、示范、再造和精英参与乡村治理5个方面为基础，构建起参与乡村治理的模式。 2.1农村基层党组织吸纳精英模式 吸纳精英是农村基层党组织赖以发展、延续的保证，也是乡村发展中的源头活水。精英吸纳可以以乡村精英成长计划、精英孵化基地建设、精英落户扶持计划、乡村精英交流基地建设为载体，畅通精英吸纳的路径。乡村精英成长计划分别面向内生精英、外来精英，制定短期、中长期发展规划，由驻村工作人员、第一书记、村干部、在农村工作的各级机构负责人共同组建乡村精英引进专项小组，制定小组成员的责任分工，由各成员签署工作任务书、针对不同精英引进的考核指标要求。对于内生精英，由引进小组对精英的简历、个人信息进行搜集，掌握精英的发展需求、未来的规划，结合内生精英的实际，为其制定职业生涯规划，解决发展困惑，为内生精英创造有利的条件，促进其获得更好的发展。外来精英是农村经济发展的中流砥柱，为了留住外来精英，需考虑该群体发展的阶段性特征，在短期内，通过基层党组织的指导、干预，使其成为乡村发展的核心力量。在长期发展中，使外来精英成长为区域发展的“领头人”、“技术骨干”，体现精英吸纳的示范效应。精英孵化基地采用多元协同共建的方式，由基层党组织联合银行、孵化园运营企业、投融资机构、第三方服务企业共建农村精英孵化园，利用孵化园对外来精英的创意进行孵化，直至项目落地实施、变现，为外来精英提供一个展示自我价值的平台，逐步实现人生价值，拓展乡村的对外影响力。精英落户扶持计划支持外来精英落户发展，制定包含住宅、工业用地、种植用地批复、投资指导等方面的政策规章，减少外来精英在发展中的限制条件。乡村精英交流基地建设目的在于，定期开展区内外精英交流活动，通过不同精英间的经验分享、案例学习，拓各精英的眼界，增强其创新能力、综合素质。其中，经验分享活动侧重于知名精英创业经验、投融资经验的学习，在农村基层党组织的带领下，引导精英积极学习先进经验，取长补短，举一反三，克服发展中的困难和问题。 2.2农村基层党组织培育精英模式 精英培育是基层党组织引导和指引精英投入乡村建设的关键一环，可通过舆论宣传机制建设、职业发展培训体系设计等方式，建立立足农村，面向基层一