基层税务文化建设实务.pptx

基层税务文化建设实务mailto:liu8112000@163.comliu8112000@163.co讲人简介哲学博士，中国社会科学院哲学所　博士后中国作家协会会员，专栏作家税务文化研究中心主任重庆师范大学、大连理工大学特聘教授湖南省作家协会文艺评论委员会委员湖南省委宣传部文艺阅评员曾做客凤凰卫视、内地多家电视台主讲《税务文化》、《曾国藩领导艺术》、《老子之道与税务干部心态修炼》、《周易与处世》刘绪义诗经心得东方出版社学术畅销书08－09年新书提供本人签名本领导干部的枕边书08－09年新书十一五国家重点图书出版规划项目湖湘文化讲演录人民出版社08－09年新书把握三个“动”确立一个理念解决四大难题认识两个过程目标1、确立一个理念一听到“文化”这个词，［德］　约斯特何谓文化？何谓文化？？是一種生活!是一種素養!是一種氣質!是一種行為!个人呈現出來的具體表現（精神和行为）價值觀-信條-儀式-模式-行動-執行力!文化是一種:思想信仰力量“文化”可以感奋人心 凝聚人心，产生一种无形而巨大的力量！ 何谓建设？建设：创立新事业;增加新设施;充实新精神 文化是传承的！两千年来的税务文化六十年来的税务文化什么是税务文化?用以规范税务干部多数情况下执法服务行为的一个强有力的不成文规则体系。 Terence E. DealAllan A. Kennedy没有文化的人可以成长，但没有文化的人不可能实现可持续成长。 税务文化包括价值（value) 是事物的意义和给人带来的好处，是做与不做什么事的原因。规则(Rules)是事物的安排方式，以取得事物的价值和实现。税务文化与税收文化税收：金钱（货币或实物）－形式－手段－工具－负担静态政府收入不要过分胶着于概念税务：税收事务（广义）　征税事务（狭义）政府（税务机关）－纳税人税法＋税制＋征收＋纳税＋用税动态全民性厘清几个观念：1.什么是税收税收的三性无偿性：无偿性只是征税过程中的表面现象，如果国家无偿地将他人财产占为己有，那是没收，而不是征收。政府征税事先要取得财产所有者同意。征纳双方通过“谈判”即代议制，授权给政府。因此，征纳关系本质上是一种契约关系。从政府的角度说，是提供公共产品和公共服务所必须支付的成本；从纳税人的角度说，它是购买公共产品和公共服务的所必须支付的费用。实际上，纳税人纳税就是在向政府购买公共产品，就像在商场买东西，一手交钱、一手交“货”。有偿性强制性： （强制性源于有偿性）正当性固定性： （适变性）稳定性2.聚财为国，执法为民近义词是什么？？一个为国，一个为民？敛财？税收的本质不应过分强调税收的聚财性质!财政部老子税收越高，商品价格越高税收越高，薪金可能越低税收越高，企业利润越低税收越高，个人创业风险越大？儿子税务总局税收增长越快，开心的是谁？？3.纳税光荣以道德评判代替法制评判纳税是基于对等的公理（一是同意，一是平等）税收的本质漠视纳税人权利，激发纳税人道德感（舍本求末）纳税多不等于贡献大（谁给了政府奖励纳税大户的权力？）无纳税能力人的社会地位问题梭罗：面对不合理的法制时，我们应该盲目地遵从吗马克思：税收是政府的奶娘温家宝：中国政府养活了十三亿人！奶娘变成了儿子！一组数据公务用车——我国目前大约有400万辆公车，每年消耗超过2000多亿元，其中真正用于公务的约占1／3。 公款吃喝——粗略统计，公款吃喝每年不少于2000个亿，至少吃掉一个三峡工程。 公费出国——近年来官员出国考察和培训热在各地持续升温，目前我国官员公费出国一年耗资已经超过3000亿元。 政府会议——例如西部某县2008年召开涉及乡镇的会议达375次，其中县委县政府召开会议95次，以县委办政府办名义召开的会议147次，县级各部门自行召开会议117次。 “政绩工程”和办公楼建设——一些政府举债建设超豪华大广场、大剧院、大体育馆、大机场、高尔夫球场等。还有，一个省级贫困县政府的办公楼耗资7000多万元，相当于全县年财政收入的1／3；西部一个镇建起了形似天安门城楼的办公楼；南部一个只有7个村干部的村委会，耗资400多万元兴建办公楼。 能源和资源浪费——据专家估计，我国政府机关单位建筑面积的能耗是美国1999年平均水平的133倍，我国公务员人均纸张耗费量每年以10％的速度递增，是部分发达国家的10倍。不让座的代价芬兰拉毕省行政管理署高级主管　斯托夫　科特　我们纳税人怎么供养这样冷漠的公务员？第二天不得不辞职现代税务文化的完整体系征税人税务机关纳税人现代公民用税人政府四大主体协税人工商、交通、城管、海关税收中介等中国特色的收税文化买税收过头税有税不收：为什么广东与新疆纳税人对他们的满意度截然相反？？都是计划下的蛋！擅自出台涉税文件（减免税）合法性税有多少？中国特色的用税文化纳税遵从度怎么提高？财政预算不透明财