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刘和生在全市开放型经济工作会上的讲话 （2016年12月9日） 同志们： 今天召开全市开放型经济工作会议，主要是贯彻落实省第十一次党代会精神，动员全市上下进一步解放思想观念，加快开放步伐，力争岳阳在全省开放崛起的新征程中走在前列、多作贡献。这次会议是在上一次政府常务会议上决定的。今天的会议很有新意：一是这次会议是在新港区开、在通关大楼开，是开在开放发展的前沿阵地。岳阳是湖南开放的“桥头堡”，新港区是岳阳的“桥头堡”。二是兑现了奖励。这次奖励了一批企业，奖励资金达到了1300多万，对业绩做得好的企业是应该奖励。三是很充实。这次会议出台了“1＋2”文件，“1”是《关于促进开放型经济发展的实施意见（试行）》，“2”是《关于支持企业“走出去”支持措施（试行）》和《关于促进城陵矶“一区一港四口岸”加快发展奖励办法》，含金量都很高，是真金白银。刚才，爱华同志作了一个很好的报告；6家单位作了发言；各县市区向市政府递交了责任状；邱虹同志宣读了表彰通报，10家企业受到了表彰奖励。下面，我就如何加快推进我市开放型经济发展讲四点意见： 一、统一思想认识，努力争当开放崛起的“排头兵” 开放是经济发展的必然规律，也是岳阳崛起的必然选择。我市历来具有开放发展的文化基因、临江畔湖的开放优势，更要牢固树立“敞开门户促发展”的理念，努力争当全省开放崛起的“排头兵”。 1、开放是贯彻中央和省委精神的必然要求。党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念，“开放发展”是“五大发展”理念之一。习近平总书记多次强调：“要在更大范围、更宽领域、更深层次上提高开放型经济水平。”在省第十一次党代会上，家毫书记也明确指出:“须大力实施创新引领、开放崛起战略，这是湖南未来发展的潜力所在、希望所在、出路所在。”全市上下要把思想和行动统一到中央、省委的发展要求上来，统一到开放发展、开放崛起的战略部署上来，坚定不移地加快建设“开放强市”，把中央、省委的发展战略转化为岳阳的具体实践，努力开创开放发展的新局面。 2、开放是新增长极建设的重要支撑。市第七次党代会对岳阳发展作出了精准定位，就是坚定不移建设“一极三宜”江湖名城、率先建成湖南发展新增长极。要实现这一目标，关起门来搞建设是行不通的，单纯依靠资源来发展也是不现实的，必须以全局的视野、开放的理念谋划岳阳的发展。特别是岳阳作为全省唯一通江达海的港口城市，拥有6个国家级开放平台，开放优势十分明显、潜力十分巨大，只要我们充分利用好国际国内两个市场、两种资源，最大限度地汇聚要素、集聚动能，就一定能够开启岳阳新增长极建设的“加速度”。 3、开放是补齐发展短板的有效举措。近年来，我市以城陵矶新港区为龙头，全力扩大对外开放，进出口总额比2012年基本翻一番，岳阳新港7年来首次扭亏为盈，55家外贸企业“破零倍增”，在全国外向型经济走低的情况下实现了逆势上扬。但是，我市外向型经济“高增长”是建立在“低基数”基础上的，开放型经济不活仍是一大短板。2015年，我市经济外向度只有2.4%，比全省低4.6个百分点；进出口总额、实际利用外资分别居全省第7位、第8位，这与岳阳作为全国沿江首批对外开放城市、全省第二大经济强市地位是极不相适应的。我们要牢固树立问题导向，下决心扫清开放发展障碍，改变企业画地为牢、小富即安的思维局限，引导企业到国际国内市场上抢占份额、拓展空间，着力补齐开放型经济这块短板，确保新常态下我市新旧动能成功接续转换。 二、坚持优势优先，奋力建设对外开放的“桥头堡” 岳阳拥有163公里长江岸线资源，拥有洞庭湖50%以上的水域面积，拥有城陵矶港这个百年老港，是全省开放发展的黄金宝地。省委、省政府对城陵矶新港区发展高度重视，家毫书记、达哲省长多次过问，今年省政府还下发了《关于支持岳阳城陵矶港建设发展的会议纪要》。我们要按照省委、省政府的部署与要求，努力把区位优势、港口优势、岸线优势转化为开放优势、竞争优势和经济优势，在全省开放崛起战略中“打头阵”“当先锋”。 1、全面打通开放通道。在省第十一次党代会上，家毫书记提出要建设“四大体系”，其中之一就是建设交通枢纽体系。交通是基础中的基础，是重点中的重点，我们抓对外开放，首当其冲的是要打通岳阳进出通道，加快构建岳阳铁、公、水、空“四位一体”的大交通格局。要突出抓好三荷机场、疏港铁路支线、平益高速、水陆空联运快速通道及港口码头群建设，整合码头岸线资源，加强长江航道疏浚治理，进一步健全完善集疏运体系，让长江“黄金水道”真正产生“黄金效益”。要全方位优化区域路网结构，尽快拉通临湖公路、G240岳阳县至湘阴公路等城市环线和干线公路，着力打通一批“瓶颈路”和“断头路”。通过打通进出通道，加快构建外部配套成环、内部纵横成网的综合交通运输体系，真正达到货畅其流、车畅其道、人畅其行的目的，把岳阳打造成