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电力建设安全管理讲座 高级工程师地址：合肥市芜湖路415号 邮编： 230061电话（传真）：0551－3605578 手机mail: fanrh@2006－9－5电力建设安全管理讲座 第一讲：工程项目安全管理 第二讲：安全文明施工概念设计 第三讲：施工安全设施 第四讲：安全施工措施的编制与执行 2006－9－5第一讲：工程项目安全管理（一）方针、目标（定位） 1、贯彻执行国家、行业安全生产法律法规和其他要求 2、“安全第一、预防为主、综合治理” 方针 3、保障从业人员的安全健康和投资者的财产安全 4、工程建设安全总体目标是努力实现人身死亡事故“零目标”，坚决杜绝五种事故：重大及以上人身伤亡事故；重大施工机械设备损坏事故；特大火灾事故；特大交通事故；重大环境污染事故和重大垮(坍)塌事故2006－9－5工程项目安全管理（二） 企业经营理念 关心人、爱护人、尊重人；以人为本、实行人性化管理2006－9－5工程项目安全管理 （三）管理模式 1、大安全管理 ：健康安全环境，包括施工安全、机械安全、消防安全、交通安全、文明施工、环境保护、成品保护、环境卫生、生活安全卫生监督、安全工器具、安全防护装备计划购置、医疗救护监督、应急预案管理等 2006－9－5工程项目安全管理 管理模式 2、实行项目法人和施工总承包商，设计、监理承包商，施工承包商共同控制管理施工现场安全健康与环境工作的管理模式，并以项目法人为核心，以总承包方/施工承包商（没有总包方）为主体，对工程项目的安全文明施工实行“统一规划，统一组织，统一协调，统一监督”； 做到“凡是有人工作的地方，必须有人监督，凡是有人工作的地方，必须有安全设施”2006－9－5工程项目安全管理管理模式 3、建设项目安全健康与环境管理，以合同管理为纽带，签订安全管理协议，实行与经济挂钩的管理办法：（1）项目法人或总包商在与承包商签订承发包合同或委托管理合同时，应根据其承包工程量的大小，在合同中明确预留一定比例的工程价款作为安全文明施工的保证金。（2）安全文明施工保证金应根据工程建设项目的里程碑计划，按年度预留、考核及奖惩兑现。（3）建设项目发生人身死亡事故、重大人身伤亡事故或其它重大、特大事故，应扣罚事故责任单位的安全文明施工保证金。 2006－9－5工程项目安全管理 管理模式 4、安全防护指导思想： 不论在什么情况下的施工，只要有影响职工安全与健康的危险因素存在，企业必须为职工提供安全防护保险措施2006－9－5工程项目安全管理 管理模式 5、实行以各级行政正职为安全第一责任人的安全施工责任制，贯彻“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则建立健全安全保证体系和监督体系，推行逐层签订安全责任书及安全方针目标公开承诺制度 做到在计划、布置、检查、考核、总结施工的同时，计划、布置、检查、考核、总结安全工作。2006－9－5工程项目安全管理（四）对当前安全文明施工形势的认识（窗口、竞争、借鉴、问题所在）（五）什么是安全文明施工？安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态。五个水平总体布局水平：安全、文明、整洁、和谐的施工环境条件；舒适、安静、整洁、卫生的办公、生活环境条件基础管理水平：责任制、教育培训、检查评价、安全技术措施计划和安全施工措施、事故调查处理、奖惩考核安全防护水平：物的本质化安全、安全设施标准化遵章守纪水平：人的本质化安全、反违章、零违章文明施工水平：16个字：设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁（与时俱进、注入新的理念、内容；5S、清理整顿）2006－9－5工程项目安全管理（六）实现全过程安全文明施工的基本条件 有一个开拓奋进的领导班子和准确的安全文明施工定位有一个好的施工队伍必须有一个安全管理的明白人（业主或监理）有一个好的安全运行机制和一个能严格管理的安全体系2006－9－5工程项目安全管理（七）当前影响电力基建安全文明施工的困惑1、施工承包商低价中标；2、施工工期的指标要求；3、施工图纸交付进度影响（地下设施）；4、施工承包商资源条件的影响（管理、分包、机械）；5、安全运行机制缺乏控制手段。2006－9－5项目安全管理组织、职责、规章制度（一）组建项目管理单位（新建、扩建）总经理负责制（二）设置相应的管理机构，明确各自职责（安全部门）（三）成立项目安委会，定期召开例会（季、月）（四）建立安全保证体系和监督管理体系（五）建立制度，明确管理关系、程序 两种关系： 业主－设计－监理－施工 业主－监理－总承包－施工单位）2006－9－5工程项目安全组织保证体系网络图项目单位总经理副总经理副总经理经理工作部计划合同部工程管理部安全管理部物资部生产准备部项目设总项目总监承包商经理承包商经理承包商经理承包商经理20