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关于鼓励医疗卫生人员创新创业和多机构执业的实施意见
各市（州）卫生计生委、编办、教育局、财政局、人力资源社会保障局、科技局，委直医疗卫生单位：
医疗卫生行业知识、技术密集，医疗卫生机构及人员是国家卫生与健康科技创新体系的重要组成部分，要将医疗卫生机构及人员的科技创新全面纳入科技创新工作的整体布局。国家、省出台的科技创新的政策制度安排全面适用于医疗卫生机构和医疗卫生人员。根据中央、省相关文件精神，结合医疗卫生行业实际，现就鼓励医疗卫生人员创新创业和多机构执业提出如下意见。
一、鼓励医疗卫生机构引进创新创业人才
1.医疗卫生机构引进急需紧缺的高层次研究型人才，在编制员额内办理入编手续，不受用编进人计划限制；已满编超编且具备条件的，可按程序申请使用人才专项事业编制，办理入编手续，待自然减员后，改为占用用人单位编制,相应收回人才专项事业编制。医疗卫生机构可设置特设岗位引进急需紧缺高层次人才，不受单位岗位总量、最高等级和结构比例限制。
2.医疗卫生机构引进的高层次研究型人才，可采取年薪制、协议工资制、项目工资等方式，自主确定薪酬标准。所需薪酬计入当年单位工资总额，不作为工资总额基数,由卫生计生主管部门专项据实核增，核增情况抄报同级人力资源社会保障部门和财政部门。
3.医疗卫生机构引进的高层次研究型人才，可按相应规定评定卫生类、中医药类或研究类专业技术职务。贡献突出的，可按规定破格评定相应专业技术职务。
4.取得住院（专科）医师规范化培训结业证书的临床医师，到基层医疗卫生机构工作，可提前一年参加全国专业技术中级资格考试，同等条件下优先聘用。
二、鼓励医疗卫生机构开展创新创业人才培养活动
1.鼓励医疗卫生机构与高等医学院校按照相关规定多形式多机制合作共建附属医院、教学医院（基地）、医学中心、研究中心（院）等人才培养和创新创业基地。合作共建的人才培养和创新创业基地的运行管理，按双方签订的协议执行。高等医学院校可设置名誉教授、客座教授、特聘教授、特聘研究员等流动岗位，授予符合条件的医疗卫生人员。
2.医疗卫生机构承担政府下达的医学生毕业后规范培训、短期培训、临床进修等项目，以及承担各级各类继续医学教育、医学院校学生毕业临床实习等任务，应向承担教学和教学管理任务的医疗卫生人员发放教学报酬。相关主管部门把医疗卫生机构承担教学和人才培养情况作为单位绩效工资总额核增的依据之一。
3.医疗卫生人员获得市（厅）级及以上教学研究课题（项目），在晋职晋级、年度考核、绩效考核、评先评优、奖励表彰等方面享受与同级科研课题（项目）同等政策。
4.三级甲等综合医院、中医医院、专科医院聘用临床类、中医类、护理类高级专业技术职务岗位时，须把医疗卫生人员承担教学及人才培养、科研情况作为必备条件。
三、扩大医疗卫生机构薪酬分配自主权
在主管部门核定的绩效工资总额范围内，由医疗卫生机构制定分配办法，自主进行内部分配。对引进急需紧缺的高层次人才的特殊报酬，职务发明完成人、科研项目完成人、专利成果完成人、科技成果转化重要贡献人员和团队的奖励，以及面向企业和社会承担科研项目、开展技术服务（含技术开发、技术转让、技术培训和咨询等）所获收益中发给科研人员及其团队的劳动报酬，由主管部门专项据实核增，计入当年单位绩效工资总额，不作为绩效工资总额基数；核增情况送同级人力资源社会保障、财政部门备案。科研人员职务科技成果转化的收益，按规定划归成果完成人及其团队部分，以及科技人员从承担科技计划项目所获得的劳务报酬和绩效激励，不纳入绩效工资管理。
四、鼓励医疗卫生人员离岗创新创业
1.持有科技成果的医疗卫生专业技术人员（含担任非正职领导的人员）依法经所在单位同意，可在科技型企业兼职从事科技?成果转化活动，并按规定获得报酬或奖励。
2.经所在单位同意，允许公立医院中副高及以上专业技术人员（不含领导班子成员）离岗领办创办科技型企业或到企业开展创新工作。离岗期限以3年为一期，最多不超过两期，每期须与所在单位签订离岗创业协议。离岗期内保留原单位人事关系，岗位等级聘用时间和工作年限连续计算，薪级工资、专业技术职务评聘和岗位等级晋升与原单位其他人员享有同等机会。离岗人员年度和聘期考核，以创业为主。离岗人员创业期间，根据本人自愿，可选择在原单位继续参加养老、医疗、失业、生育保险或将参保关系转移至新单位参加相应的社会保险，不重复参保。对选择在原单位参保的，单位缴纳部分由原单位继续为其缴纳，个人缴费部分由本人承担。原单位及新单位均应依法为其参加工伤保险，期间发生职业伤害经认定为工伤的，按规定享受工伤保险待遇。
财政部门不核减离岗创业医疗卫生人员正常经费，可由原单位自主统筹安排使用。离岗人员在离岗期间或离岗期满后要求回原单位工作的，由原单位按不低于原聘用岗位等级聘用，超岗聘用的逐步消化。期满后不回原单位工作的，应按有
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