全国主体功能区规划全文WORD版.doc

全国主体功能区规划(全文WORD版) 全国主体功能区规划(全文WORD版) PAGE / NUMPAGES 全国主体功能区规划(全文WORD版) 国务院对于印发全国主体功能区规划的通知 国发〔 2010 〕46 号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 现将《全国主体功能区规划》 (以下简称《规划》 )印发给你们，请仔细贯彻执行。 《规划》是我国领土空间开发的战略性、基础性和拘束性规划。编制实行《规划》，是深入贯彻落实科学发展观的重要战略措施，对于推动形成人口、经济和资源环境相协调的领土空间开发格局，加速转变经济发展方式，促使经济长久安稳较快发展和社会和睦稳固，实现全面建设小康社会目标和社会主义现代化建设长久目标，拥有重要战略意义。 各地区、各部门要从全局出发，一致思想，高度重视，增强领导，明确责任，确实抓好《规划》的贯彻落实。各省、自治区、直辖市人民政府要依照《规划》明确的原则和要求，赶快组织达成省级主体功能区规划编制工作，并仔细实行。各部门要依据《规划》明确的任务分工和要求，调整完美财政、投资、家产、土地、农业、人口、环境等有关规划和政策法例，成立健全绩效查核评论系统，增强组织协调解督查检查，全面做好《规划》实行的各项工作。 国务院 二 ○一○年十二月二十一日 全国主体功能区规划 ——建立高效、协调、可连续的领土空间开发格局 前言 领土空间 (1)是可贵资源，是我们赖以生计和发展的家园。我国辽阔的陆地领土和海洋领土，是中华民族繁衍生息和永续发展的家园。为了我们的家园更美好、经济更发达、地区更协调、人民更富饶、社会更和睦，为了给我们的后代留下天更蓝、地更绿、水更清的家园，一定推动形成主体功能区，科学开发我们的家园。 推动形成主体功能区，就是要依据不一样地区的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，兼顾划划人口散布、经济布局、领土利用和城镇化格局，确立不一样地区的主体功能，并据此明确开发方向，完美 开发政策， 控制开发强度， 规范开发次序， 逐渐形成人口、经济、 资源环境相协调的领土空间开发格局 (2) 。 推动形成主体功能区，是深入贯彻落实科学发展观的重鼎力措，有益于推动经济构造战略性调整，加速转变经济发展方式，实现科学发展；有益于依照以人为本的理念推动地区协调发展，减小地区间基本公共服务和人民生活水平的差距；有益于指引人口散布、经济布局与资源环境承载能力相适应，促使人口、经济、资源环境的空间均衡；有益于从源泉上扭转生态环境恶化趋向，促使资源节俭和环境保护，应付和 减缓天气变化，实现可连续发展；有益于打破行政区划界线，拟订实行更有针对性的地区政策和绩效查核评论系统，增强和改良地区调控。 《全国主体功能区规划》 (以下简称本规划 ) 依据中国共产党第十七次全国代表大会报告、《中华人民 共和国公民经济和社会发展第十一个五年规划大纲》和《国务院对于编制全国主体功能区规划的建议》 发〔 2007 〕21 号)编制，是推动形成主体功能区的基本依照，是科学开发领土空间的行动大纲和远景宏图， 是领土空间开发的战略性、基础性和拘束性规划 (3) ，各地区、各部门一定确实组织实行，健全法律法例， 增强监测评估，成立赏罚体制，严格贯彻执行。  (国 本规划推动实现主体功能区主要目标的时间是 2020 年，规划任务是更长久的，实行中将依据局势变 化和评估结果合时调整订正。本规划的规划范围为全国陆地领土空间以及内水和领海 (不包含港澳台地区 )。海洋既是当前我国资源开发、经济发展的重要载体，也是将来我国实现可连续发展的重要战略空间。鉴于 海洋领土空间在全国主体功能区中的特别性，国家有关部门将依据本规划编制全国海洋主体功能区规划，作为本规划的重要构成部分，另行公布实行。 第一篇 规划背景 雄伟的群山，纵横的河流，广袤的草原，肥饶的农田，辽阔的海洋，是中华民族的美好家园。自古以 来，中华民族在这里繁衍生息，创建了绚烂历史和绚烂文化。新中国成立以来特别是改革开放以来，我国 现代化建设全面睁开，工业化城镇化快速推动，一家家工厂不停浮现，一条条公路纵横南北，一座座城市 拔地而起，一个个乡村面目一新，我们的家园发生了深刻变化。建立美好家园，第一要认识我们这片家园 的自然状况，认识已经发生的变化以及还将发生如何的变化。 第一章 规划背景 —— 认识我们变化着的家园 第一节 自然状况 我国位于亚欧大陆东部，太平洋 （601099 股吧 , 行情 ,资讯 ,主力买卖）西岸，地理地点独到，地形地貌复杂，天气种类多样。 —— 地形。我国地势西高东低，自西向东表现海拔差异显然的三大阶梯。地形种类多样，山地、高原、盆地、平原和丘陵均有散布 (4) 。西部高峰广布，以山地、高原和盆地为主；东部平展低缓，以丘陵和平原为主。 ( 图 1 中国地形图 ) —