区卫生和计划生育局落实推进营商环境实施意见（方案）.docxVIP

区卫生和计划生育局落实推进营商环境实施意见 为进一步优化营商环境，激发社会办医积极性，支持社会力量提供多层次多样化医疗服务，加强行政审批制度改革，简化服务程序，结合我局工作实际。经研究，现就推进营商环境工作提出如下实施意见： 一、指导思想 全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持基本医疗卫生事业的公益性，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，确保实现人人享有基本医疗卫生服务，正确处理政府和市场关系，在基本医疗卫生服务领域坚持政府主导并适当引入竞争机制，在非基本医疗卫生服务领域市场要有活力，营造良好营商环境，持续深化“放管服”改革，加强规范管理和服务监管，加快推进医疗服务领域供给侧结构性改革，培育经济发展新动能，满足群众多样化、差异化、个性化健康需求。 二、总体目标 优化营商环境，到20xx年，社会力量办医能力明显增强, 医疗技术、服务品质、品牌美誉度显著提高，专业人才、健康保险、医药技术等支撑进一步夯实，行业发展环境全面优化。打造一批有较强服务竞争力的社会办医疗机构，形成若干具有影响力的特色健康服务产业集聚区，服务供给基本满足省内需求，逐步形成多层次多样化医疗服务新格局。 三、主要任务 （一）持续深化“放管服”改革、简化优化政务服务 1、精简优化审批服务事项。根据国家、省、市有关文件精神，20xx年起取消公共场所卫生许可的复核事项，对中医诊所取消审批改备案，对养老机构内设医疗机构、为内部职工服务的医疗机构实行备案管理，二级及以下医疗机构设置审批与执业登记“两证合一”，不再核发《设置医疗机构批准书》，仅在执业登记时发放《医疗机构执业许可证》。 2、大幅精简审批环节，进一步压缩审批时限。所有事项承诺时限均已压缩至法定时限的30%以内，20xx年5月将医疗机构设置许可由9个工作日压缩至7个工作日；医疗机构执业许可由12个工作日压缩至10个工作日；医疗广告审查由6个工作日压缩至5个工作日；麻醉药品和第一类精神药品购用证明核发由12个工作日压缩至9个工作日；公共场所卫生许可由6个工作日压缩至5个工作日。同时，所有事项实际现场勘察均不超过3个工作日，除需现场勘查事项外，所有的审批事项环节已压缩到两个审批环节。 3、开展减证便民专项工作。按照省里“五个一律”的要求，再次清理行政审批和公共服务中不必要的证明材料，从源头上解决各类“奇葩证明”、“重复证明”和“循环证明”等不合理证明。 4、开展“一窗受理”服务机制。建立前台统一受理、后台分类审批、全区一体运作的政务服务新模式。卫计窗口并入社会事务管理类窗口，使用新升级的“一窗口受理平台”，实行“接办分离”制度，企业和办事群众只需要跑一个窗口,使企业和群众办事更简单、审批更便捷。 5、梳理并推行告知承诺制度。凡实行告知承诺制的事项，申请人提交申请材料时可容缺部分申请材料，申请人在约定期限内补齐材料、完成整改，审批部门先予以核准制证，方便了办事群众。 （二）实现互联网+政务服务标准化、精准化和便捷化 1、规范网上服务事项。重新编制我局行政审批和公共服务事项目录，全面梳理我局权力清单、责任清单、行政审批事项清单和公共服务清单，建立事项清单动态更新调整机制，依托省、市网上办事大厅公开发布并实行动态调整。启动行政审批和服务事项编码管理，核对通用目录，规范事项名称、条件、材料、流程、时限等，做到“同一事项、同一标准、同一编码” 2、推进“一趟不用跑”和“最多跑一趟”改革。配合行政服务中心全面整合线上线下服务资源，推进“一趟不用跑”和“最多跑一趟”改革。目前，入驻窗口事项列入“一趟不用跑”有11个事项，18个事项列入“最多跑一趟”，12个事项实行以小时、分钟办理。积极引导群众通过省网上办事大厅申报事项，申请材料网上进行预审、受理，纸质材料邮寄的形式，真正实现部分办理事项全流程网办。 3、推动统一电子证照库应用。加快电子证照存量的应用和新增电子证照的生成，实现区级网上办事大厅、行政审批系统等办事服务平台与行政审批和服务事项目录、电子证照库的对接，清理现有办事中重复提交的材料，凡是电子证照库中有的电子证照不再要求重复提交。 4、建设高效便捷政务服务体系。针对群众反应强烈的办事难点堵点问题，加快政务信息整合共享。加快实现“全程网办”，依托省、市网上办事大厅，大力推动政务服务全程网办。20xx年底前政务服务事项网上办理率原则上不低于30%。 （三）强化政策支持，运用信用体系加强监管 1、构建以非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充的多元办医格局，鼓励社会资本办医和集团化、标准化的连锁社区诊所。同时落实《民政部、卫生计生委关于做好医养结合服务机构许可工作的通知》（民发[2016]52号）精神，区卫计局受理养老机构内设医疗机构为门诊部、诊所、医务室、护理站的